【优化营商环境政策明白卡】——公平竞争政策明白卡

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公平竞争政策明白卡
序号	问题名称	政策指引
1	呼伦贝尔市市场监督管理局开展公平竞争政策、反垄断工作的方式有哪些？	①通过呼伦贝尔市市场监督管理局官方网站、微信公众号等线上宣传方式；②通过现场咨询、走访企业、发放传单宣传册等线下宣传方式进行；③通过呼伦贝尔市市场监管局组织的线下培训、宣讲等。
2	呼伦贝尔市市场监督管理局开展反不正当竞争执法的方式有哪些？	①到企业开展不正当竞争专项执法检查；②组织反不正当竞争培训或向企业发放反不正当竞争指导材料；③依据《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，鼓励社会公众积极举报不正当竞争违法行为。
3	在企业市场准入、退出方面，是否可以针对非国有企业设置额外的准入、退出限制或者设置不合理的准入、退出条件？	不可以。《公平竞争审查条例》第八条规定：起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：（一）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；（二）违法设置或者授予特许经营权；（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；（四）设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；（五）其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。
4	在企业获取生产要素方面，是否可以针对不同所有制形式设置差异化的对待条件？	不可以。《公平竞争审查条例》第九条规定：起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：（一）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；（四）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；（六）其他限制商品、要素自由流动的内容。
5	企业在申报政府普惠性补贴政策时，是否可以以所有制性质等为由，设置不同等申报条件或标准？	不可以。《公平竞争审查条例》第十条规定：起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：（一）给予特定经营者税收优惠；（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；（四）其他影响生产经营成本的内容。
6	在接受行政机关监管方面，监管部门是否可以以所有制性质等为由，对企业实施差别化检查？	不可以。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确要求，强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》提出，有关主管部门要公布同一行政机关对同一企业实施行政检查的年度频次上限，严禁以所有制性质等为由，对企业实施差别化检查。《公平竞争审查条例》第九条规定：起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求。
7	在政府采购中，采购部门是否可以要求供应商必须在本地注册？	不可以。该要求属于典型的“限定使用特定经营者服务”，在同等条件下，优先考虑本地企业，排除了其他潜在供应商的公平竞争机会。法条参考：《公平竞争审查条例》第八条规定：起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：(三)限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务。
8	企业发现了涉嫌违反公平竞争的政策是否可以向有关部门举报？	可以。《公平竞争审查条例》第二十二条规定：对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。

*来源：呼伦贝尔市市场监督管理局