营商大会案例单位调研系列报道:探路 “政策找人” 新范式 2025 营商环境大会组委会调研孝感 “免申办” 改革实践

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为发掘全国营商环境与政务效能建设创新标杆，2025 年 9 月 2 日，2025 营商环境与政务效能高质量发展大会组委会调研组专程赴湖北省孝感市，就当地政策服务 “免申办” 改革开展专题调研，深度解码优化营商环境典型经验的创新实践。


01改革背景与核心目标调研中，组委会调研组重点听取了孝感市政数局关于 “免申办” 模式的改革汇报。针对企业群众反映强烈的政策 “找不到、看不懂、兑现慢” 等堵点，孝感以数字化改革为核心牵引，构建起覆盖政策归集、智能匹配、无感兑现的全链条服务体系，累计兑现资金 7.12 亿元，惠及企业 5129 家、个人 18 万人次，让 “钱直接到账、全程不跑腿” 成为现实。02机制保障与政策落地在机制保障层面，孝感建立 “市级统筹、部门联动、市县同步” 工作格局，由市委市政府牵头成立专项领导小组，出台系列配套文件，明确 22 个惠民事项、519 项标准化服务清单的责任主体与兑现标准，以制度先行确保政策红利精准落地。03平台建设与技术赋能组委会调研组现场观摩了全省首个惠民惠企政策服务平台的运行演示，该平台已归集国省市县四级政策 1.56 万条，整合 9 大涉企服务系统，通过大数据算法实现 “人找政策” 向 “政策找人” 的转变，高频证照电子调用 “免提交” 让办事效率大幅提升。04流程再造与服务升级流程再造与服务升级成为改革亮点。孝感将政策兑现时限压缩至 3 个工作日，环节较以往减半，并创新 “社区代办 + 线上确认” 模式，群众仅需完成意愿确认即可享受服务。线上搭建省政府门户网、微信小程序等 4 个服务入口，线下在市县政务大厅设立专窗，形成全方位、无死角的服务网络，切实解决了企业群众办事 “多头跑、反复跑” 的难题。05调研评价与推广方向组委会调研组对孝感 “免申办” 模式进行了分析，认为其通过政策颗粒化、服务标准化、兑现智能化的创新实践，为全国政务服务数字化改革与服务型政府转型提供了可复制、可推广的宝贵经验。下一步，大会组委会将系统梳理孝感的统筹机制与技术路径，将其纳入大会典型案例库，在 2025 营商环境与政务效能高质量发展大会上进行集中展示与推广，助力更多地区借鉴先进经验，推动全国营商环境与政务效能建设迈上新台阶。

·The End·

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数字政务博览会


      由中国城乡发展国际交流协会举办，中国城乡发展国际交流协会区域发展质量评价工作委员会、北京国道中科科技发展有限公司承办，联合杭州市萧山区行政审批服务管理办公室等 12 个地方政务服务单位，及相关科技企业提供支持，共同构建起此次覆盖 "政产学研用" 的全链条交流平台。   
2025 数字政务博览会，国务院发展研究中心、中央党校（国家行政学院）、中国城乡发展国际交流协会、浙江经济信息中心等国家级智库与权威机构相关负责人，萧山区委副书记、区长姜永柱，副区长王润东等领导出席会议。全国 156 家单位的局长、副局长带队参加本次高规格大会。
营商环境与政务效能高质量发展大会


作为每年在北京定期举办的品牌盛会，营商环境与政务效能高质量发展大会聚焦改革深水区，搭建起跨区域协同发展的坚实桥梁。大会设立的跨域通办联盟规模持续扩容，成员单位已达 113 家，通过定期组织区域交流合作活动，有效推动政务效能实现高质量发展。
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政数创新院


政数创新院是深耕政务服务与数字化管理的机构、专家及技术单位共同发起，扎根北京、辐射全国，是以政务效能提升、营商环境优化为核心抓手的专业智库。
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