准格尔旗非公党建典型案例展示(三)

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摘要：

为了推进全旗基层党建工作创新，充分营造晒比拼超、追赶超越的浓厚氛围，“准格尔先锋”微信公众平台特推出“基层党建工作典型案例展示”专栏，为加强全旗基层党建工作提供有益参考借鉴。希望全旗各级党组织和广大党员干部多向身边学经验，多向实践要真知，在学习中找准规律、充分借鉴，提炼总结、宣传推广，不断激发基层党建创新的生机活力。



非公党建典型案例

“平安志愿红”助力基层社会治理体系现代化

中共准格尔义工协会支部委员会

一、社会组织在社会治理体系中作用

政府、企业、社会组织是国家治理体系的有机组成部分,是社会治理的重要主体,都具有自己的独特优势。社会组织的非政府性、非营利性、公益性与独立性等特征,决定了社会组织在社会治理体系必然占据着重要地位。党的十九届四中全会提到挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础”，由此可见社会组织在提高城市治理现代化水平的过程中，起着越来越重要的作用。社会组织是社会治理的主体之一。按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，逐步完善服务的方式方法，提高社会组织参与社会治理的效能，充分发挥社会组织在社会治理中的作用。

党的十八大以来，在社会治理创新和国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，我国志愿服务发展获得了新机遇与新动力，随着社会组织的遍地开花和志愿服务的规范化、制度化、常态化、项目化、品牌化的全方面发展，充分营造了团结友爱的社会氛围；促进社会成员间的有效沟通与互动；增强社会凝聚力、黏合度；提升了社会的幸福感和满意度；创新和夯实基层治理基础，提升社会整体道德水平；积淀社会治理需要的社会资本，调节社会管理潜伏的隐患矛盾，协调社会治理需要的多方资源，减少治理中的政府失灵和市场失灵现象。

二、创新平安志愿红，打造“1+3+N”志愿服务体系

准格尔义工协会着重推进党建文化与业务发展相结合，引导模范引领、党员示范，坚持“1个中心（党组核心）”，打造“3条主线（助老、助童、助残）”，拓展“N个服务（30多个公益项目）”，以协会为平台，以项目为载体，以品牌化为目标，努力打造“1+3+N”志愿服务新模式，把牢协会的“方向舵”，铸牢协会的“主心骨”，扣牢协会的“红底线”。

（一）以项目促发展，助力社会治理现代化

协会坚持助童、助老、助残三条服务主线，以不同人群为服务主体，打造每个主线上的精品项目。助童类“助学·筑梦·铸人”项目荣获第三届中国青年志愿服务公益项目创业赛银奖、“全国最佳志愿服务项目”称号和“四个100”工程优质项目称号。助老类“微孝夕阳”项目从2018年3月开始参加准格尔旗民政局购买服务，累计项目资金5万元，共计帮扶了240多名孤寡、失能和独居老人，助残类“以爱扶残”项目在2021年荣获自治区第六届项目大赛银奖，并在市委宣传部、市文明办支持下，在全市六个旗区大力推广。截止到目前，成功帮助20多位残疾人自食其力，重返生活舞台。

协会在打造精品公益项目的同时，还根据服务对象的需求相继开展了“跑腿代购志愿红”、“呵护‘青心’”、“康乃馨之约”、“公益环保”、“志愿者培训”等30多个常态化公益项目以及“基层党员服务站”、“我爱夏令营”、“留守儿童家园”、“爱拌长大”、“乡村私塾”、“点亮微心愿”等6个特色项目。

1.助学·筑梦·铸人项目：以留守儿童、孤儿、单亲和民工孩为对象，以他们需求为导向，帮助他们完成学业、实现梦想、塑造品格，解决他们生活缺“助”、学习缺“导”、心理缺“疏”、安全缺“护”的现实问题。主要包括：“点亮微心愿”、“愉快六一”、“大爱暖冬”、“青实践”、“周末爸妈”、“乡村私塾”等子项目。

2.疫情防控项目：疫情期间，协会负责人带头，在第一时间组织党员、道德模范、身边好人和协会青年志愿者，发挥基层党组织堡垒作用，发扬不畏艰险的先锋模范精神，积极配合街道社区组织开展疫情监测、排查、小区进出人员车辆登记、测体温、社区外来人员排查等工作，协助村、社区构筑起群防群治抵御疫情的严密防线。疫情期间，准格尔义工协会、沙圪堵中心、大路服务中心以及青少年志愿者中心等分支机构每天出动110余名党员、志愿者投身疫情防控志愿服务工作中，累计志愿服务时长超过20000小时，同时义工协会以及各分支机构把共计价值545579元的防护医用口罩、棉大衣、消毒水、棉手套等防疫急需物资，及时发放到30多个单位，10多个高速路口、200多个小区防控点、60多个乡镇村防控点的10000多位战“疫”一线的工作者手中。复工复学期间，为各中小学消毒总面积达到25万平方米，志愿者出动达到190人次，使得美丽的校园变得更加的健康安全。

3.助力创城·你我同行项目：为深化准格尔旗文明城市建设，做文明有礼的准格尔人，进一步提升广大市民交通安全意识，营造有序、安全、文明的生活环境，280余名道德模范、身边好人、党员、五四青年奖章获得者，向上向善有为青年，新时代好少年、最美志愿者、五星级志愿者、优秀志愿者、优秀青少年等志愿者在准旗交管大队宣传中队的指导和安排下连续48天开展文明交通秩序管理，纠正不文明行为，并进行文明宣传，为市民提供助，用他们的行动铸就准格尔旗一座座爱心丰碑，培育着准格尔旗的文明基因，诠释着美化准格尔旗的幸福密码。

4.以爱扶残项目：该项目以残疾家庭的需求为目标，帮助他们义卖农产品、创业增收、就业培训、无息贷款，从根本上解决他们的销售难、就业难、创业难的问题，帮助他们家庭增收、事业增大、信心增强，进一步巩固脱贫攻坚成果。主要包括：直播带货、网络招聘、就业培训、授人以渔等子项目。

5.小城大事·社区矫正项目：该项目由家庭教育指导师、道德模范、身边好人、社区和基层调解员组成，主要是以社区为平台，以重点人群及其子女为服务对象，通过线上、线下两种形式进行调解纠纷、就业扶持、技能培训、感化熏染、生活帮扶等为手段为他们提供贴切的服务内容，确保他们生活有保障、工作有着落、困难有帮扶，为创建好家庭、好社区、好社会贡献了一份力量。在协会和社区共同努力下，现在有6名刑满释放人员、社会不良青年等重点人群加入义工协会，其中两个在协会的部门担任主要职务，他们都在用他们自己的行动回报社会，用他们的力量奉献社会。

6.大手牵小手·保护母亲河项目：该项目主要以倡导文明出游、保护美丽家园、提倡健康生活、杜绝铺张浪费为目标，通过“环保一家亲”、“我是环保小卫士”、“从楼道开始”、“光盘行动我也行”、“知识竞赛竞答”等方式引领带动全社会共同关爱城市卫生，保护美丽环境。

7.安全伴我行项目：该项目以青少年安全教育为核心目标，通过交通安全教育、食品安全教育、消防安全教育、预防性侵欺凌事件、护岗护校行动、法律知识进校园等多方面、深层次地为青少年提供安全防护知识，让他们树立正确的安全防范意识，掌握灵活的安全处理方式，增强安全事故应变能力。

8.“守护未来、周末爸妈”项目：该项目针对单亲家庭子女、外来务工子女、留守儿童、父母不在身边子女，协会义工妈妈、义工爸爸对这些群体孩子进行一帮一认领形式，认领结束后针对孩子需求，通过“以爱扶志”对他们进行多方面帮扶关爱，让不同环境长大的孩子，共享同一片爱的蓝天。截至目前，该项目已经成功帮扶了17名留守儿童，为他们找到周末爸妈，让孩子们时刻感受到家庭的温暖和社会的关怀。

9.“守护夕阳、健康到家”项目：该项目以儿科、妇科、外科、中医等专业医疗团队组成，专业性强，主要针对行动不便老年群体、基层留守老人，由协会医疗志愿者分会专业医护人员组成的“专业医疗服务队”通过分组、分批入户形式，为行动不便老年群体、基层留守老人提供送医、送药、送健康等全方位专业医疗服务。截至目前，该项目已经成功帮扶了29名老人、残疾人和大病家庭，并为他们建立详细的健康档案，确保他们的日常身体检查和用药规范。

（二）扩大公益同心圆，巩固社会治理成果

1.统筹枢纽型资源，实现多元融合。

协会积极与组织、民政、文明办等部门和团委、工会、妇联等群团组织沟通联系，搭建合作关系。与团委合作实施了“助学·筑梦·铸人”项目，组织开展“一对一”助学活动28次，帮助1000多名寒门学子步入大学校园，2300多名留守儿童得到长期关爱。同时协会与文明办共同开展了为留守儿童或者孤儿寻找“爱心妈妈”活动，以及“愉快六一”和“大爱暖冬”等互动式交流活动。

2.统筹地域资源，实现联融发展。

协会秉承资源共享、优势互补、共驻共赢的服务模式，与站北社区、湖西社区、南苑社区、湖东社区建立长期的共建关系。在街道社区建立服务点的同时，协会在深入贫困农村开展儿童帮扶、扶贫助老项目，在布尔陶亥苏木、肯木肯村、红树梁等村建立关爱老党员服务站，专门为贫困老党员和贫困家庭提供针对性帮扶活动，努力实现“人人公益、公益人人”的志愿服务目标。

三、转化政社职能模式，创新社会治理体系

社会组织在党政和公众之间发挥居间协调作用，扮演着“协调者”角色，这也是社会组织在打造共建共治共享的社会治理格局中最为突出的作用。在当前的历史环境和背景下，尽快实现国家治理体系和治理能力现代化离不开社会组织的协助。

1.政府必须实现自身职能的转变，由过去的管理转向治理，加快建成服务型政府；另一方面，社会组织也必须加强自身建设，提高参与基层治理的能力。在当今条件下，社会事务应该从党委和政府管理职能中剥离出来，而这些剥离出来的社会事务和部分公共事务，有的可直接下移到基层中，有的则需要社会组织承接下来。

2.社会组织应加强自身的专业化能力。以其专业化的知识和能力，指导基层社会治理事务，增强基层社会治理的意识和能力，健全管理体制，完善财务机制、科学决策机制和监督、评估机制，增强自身的资源整合能力差、提高公共服务能力的水平。并通过参与基层社会治理的项目和活动，共同推进基层社会治理。

3.着力打造打造共建共治共享的社会治理格局，在党委领导下，多元主体共同参与到社会治理之中，各自发挥相应的作用，相互不越位、不错位。

4.各级政府应主动作为，加强制度建设、加大培育力度；社会组织要勇于担当，自身强化内功，培育人才，拓宽思路，共同推动社会组织健康有序发展，更好发挥社会组织在社会治理中的作用，提高社会治理水平，实现“不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。

鼎华集团公司党委“一带二”工作法助推企业发展

中共内蒙古鼎华实业集团有限公司委员会

鼎华集团公司党委按照旗非公党工委整体工作安排部署，在公司行政的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、以党的十九大及十九届系列全会精神为指导，以“党建助企、党建稳企、党建兴企”为工作原则，充分发挥企业党组织在职工群众中的政治核心作用，在企业发展中的政治引领作用。根据鼎华集团公司的自身实际情况，不断探索党建工作长效模式，在党员责任区实行“一带二”办法，收到了很好的效果。

一、活动背景

集团公司现有员工170多人，其中党员85人，党员占员工总数50%，党委下设一个党总支、九个党支部，为利用这一政治优势，充分发挥党员干部在企业安全生产经营中的引领作用、支部的战斗堡垒作用，党委结合党员示范岗，在党员责任区采取“一带二”工作法。

二、主要做法

“一带二”工作法即一个党员带动两个员工群众，以“五带头”、“五先锋”为标准，即带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气，争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋。以带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩为主要内容。在党员、群众队伍中开展“五比”、党组织“五看”活动。工团组织充分发挥党组织桥梁纽带作用，与支部一同开展“送温暖”工作，平时对生病职工、困难职工进行及时慰问。并在“五•一”、“七•一”等各个节日分别对各支部党员责任区内妇女职工、党员职工、复转军人职工、少数民族职工进行节日慰问，所有这些极大的调动了党员责任区内党员、员工群众的工作积极性。党员干部甘于奉献，率先垂范，奔赴在各个生产部门第一线。金安购物中心党支部结合“一带二”工作法，成立了一支由各楼层业务骨干为主的放心消费先锋服务队，以先锋服务队和党员示范岗为载体，实施党群联动，实现了党建工作与业务发展协同推进，创建了全旗首家放心消费示范商场，被旗委、旗非公党工委评为先进基层党组织。加油站党支部、消防器材厂党支部、物业管理公司党支部党员借助群众力量，发挥群策群力，党员带领群众外出拓展业务渠道，带头加班加点工作，深挖市场潜力，提高服务质量，保证了全年安全生产经营任务完成。

三、取得成效

各基层党支部通过“红色引擎”引领，在近年面对疫情、经济下滑等各种不利因素下，充分发挥了党组织的核心引领和服务发展作用。目前公司经营形式趋于平稳发展，各基层支部所属单位每年能按计划完成全年经营指标，保障了所有职工工资、福利的按时发放。

党员责任区“一带二”的办法在企业安全生产经营中起到了较大的作用，收到了良好的效果，形成党员冲锋带头在一线，群众不甘落后齐使劲的局面，助推了企业的发展。



监制 | 王筱丽
来源 | 旗委组织部

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