【营商环境】鄂尔多斯市深化紧密型县域医共体建设 构建优质高效医疗卫生服务体系

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鄂尔多斯市将紧密型县域医共体建设作为深化医改、推进健康鄂尔多斯建设的关键举措，在全市7个旗区全面推开，基本形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局，助力打造服务更好、效率更高的营商环境，群众就医满意度显著提升。

强化顶层设计，健全政策体系。市委、市政府高度重视，将医共体建设纳入深化改革重点任务和民生实事统筹推进。各旗区均制定实施方案， 建立党委领导、政府主导、多部门协同的工作机制，成立医共体理事会，健全内部议事决策制度，为改革提供坚实组织与制度保障。

创新管理模式，提升运行效能。各旗区出台行政、业务、人事、财务、药品、绩效等10余个配套方案，实现医共体内“五统一”管理。建立统一规章制度与技术规范，完善传染病监测预警体系。推行医保基金总额预付及“结余留用、超支合理分担”机制，激发运行活力，提升资源利用效率。

推动资源下沉，夯实基层基础。全面落实医师派驻基层制度，全年下派172人，累计服务2.04万天，帮助基层开展新技术新项目75个。2025年上半年，推动60家卫生院实现业务收入增长，55家卫生院医务人员收入提高。全市参保人县域内诊疗人次占比达69.7%，基层诊疗量占比达42.5%。次均门急诊和住院费用实现下降，群众就医负担切实减轻。

加快信息赋能，促进资源共享。统筹建设覆盖旗、乡、村三级的医共体信息化平台。7个旗区牵头医院均建立医学影像中心，覆盖90.2%基层机构；6个旗区建立心电诊断中心；5个旗区建立区域审方中心；共享药房实现旗区全覆盖。远程诊疗服务深入基层，如乌审召镇嘎查村卫生室通过远程服务包，让村民足不出户享受上级专家服务。

打造示范标杆，形成特色格局。积极借鉴“东台模式”等先进经验，重点推动伊金霍洛旗、乌审旗建设“自治区紧密型县域医共体示范县”，支持准格尔旗医共体向县域健共体转型发展。在全市7个旗区差异化布局23个自治区级示范项目，各旗区结合实际聚焦特色发展，形成全域协同、各有侧重的创新局面。

推广典型经验，发挥引领作用。将准格尔旗探索形成的“两重塑四突出一提升”模式作为全市紧密型县域医共体建设标杆进行推广。该模式通过重塑管理体制和运行机制，推动人员、技术、服务、管理“四下沉”，并借助信息化手段提升牵头医院能力与辐射力。2024年以来，该旗县域就诊率提升至89.88%，基层门诊人次显著增加，患者次均费用降低，成效显著。

下一步，鄂尔多斯市将持续优化医疗卫生服务体系，加速区域卫生健康信息平台建设，推动检查检验结果互认与远程服务全覆盖，深化医保支付方式改革，完善激励约束机制，不断增强基层防病治病和健康管理能力，为人民群众提供更优质、高效、便捷的医疗卫生服务。

来 源 ┃鄂尔多斯市卫生健康委员会

报 送 ┃高   博

编 辑 ┃房艺璇

校 对 ┃沙日娜



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