【营商环境】鄂尔多斯:实施招标投标精准改革 以创新机制打造营商环境“新高地”

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近日，鄂尔多斯市聚焦工程建设项目招标投标关键环节，印发《关于进一步优化全市工程建设项目招标投标活动的通知》（以下简称《通知》），推出一系列具有针对性、操作性的优化措施，旨在持续深化“放管服”改革，着力破除各类隐性壁垒和不合理门槛，营造更加公平、透明、高效、可预期的招标投标营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，为全市经济社会高质量发展注入新动能。

一、强化源头审查，筑牢公平根基

《通知》将强化公平竞争审查作为首要任务，致力于从政策和项目两个源头杜绝歧视性、排他性行为。要求各部门建立健全内部审查机制，对拟出台的政策措施进行前置审查，并动态清理妨碍公平竞争的政策文件。同时压实招标人主体责任，要求其必须以项目实际需要为限度审慎设置投标条件，并对招标文件进行审查，随文件公开审查承诺书，主动接受社会监督。

二、深化信息公开，打造阳光交易

《通知》致力于将信息公开贯穿招标投标活动始终，推行招标计划提前发布制度，要求依法必招项目在招标公告发布至少30日前公布招标计划。创新建立招标文件预公示机制，公示期不少于3日，广泛征求社会意见。强化合同信息全周期公开，要求公开合同订立及履约变更的关键信息，实现从项目发起至履约结束的全程透明。

三、扶持中小企业，激发市场活力

《通知》对支持中小企业发展作出硬性规定和柔性引导，明确预留市场份额，规定房建和市政工程项目中招标控制价在2000万元（含）以下的施工标段，原则上全部面向中小企业招标，确需例外的须作出专门说明，为中小企业预留了更大的市场空间。同时，鼓励招标人加快支付进度，提高对中小企业的首付款比例。鼓励联合体投标，明确对由大型企业和中小企业组成的联合体可给予评分奖励。

四、规范竞争秩序，防范低价风险

《通知》明确了异常低价研判标准和处理程序。招标人根据项目特点，在招标文件中明确异常低价的判断标准，并可要求投标人对过低报价提供合理性说明。评标委员会必须对异常低价进行重点分析，要求投标人作出澄清说明，并将研判情况载入评标报告。

五、强化协同监管，构建信用生态

《通知》强调实施全方位、全链条监管。深化“两场联动”机制，加强中标结果与项目现场履约的联动检查，运用大数据等手段严查中标后违法转包、分包行为。加强“双随机、一公开”监管，明确年度抽查比例原则上不低于20%，检查结果向社会公开。

鄂尔多斯市此次出台的招标投标优化新政，举措精准、力度空前、环环相扣，展现了刀刃向内、优化营商环境的坚定决心。通过一系列创新举措，必将显著提升市场主体满意度和获得感，为构建现代化市场体系、推动地区经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

来 源 ┃鄂尔多斯市公共资源交易中心

报 送 ┃贾   江

编 辑 ┃赵   娜

校 对 ┃牛晶晶



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