国家税务总局鄂尔多斯市税务局实现税务征管改革与日常工作 “两不误、两促进”

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改革国税地税征管体制是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。迎接改革大考，推动任务落地，必须全面加强党的领导，以健全的制度保障改革，用高效的机制助推改革，以严明的纪律护航改革，全力做好“四个确保”，努力实现税务征管改革与税收日常工作“两不误、两促进”。

党建铸魂，统领改革

干好税收工作关键在党。中办、国办印发的《国税地税征管体制改革方案》对加强党对税收工作的领导做出了一系列安排部署。我们必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，将加强党的全面领导贯穿于国税地税征管体制改革各方面和全过程，加强党对税收工作领导的一系列安排部署全面落实到位。鄂尔多斯市在全区最早设立了国税、地税联合党委，全面领导全市税务系统机构改革工作。研究出台了联合党委工作规则，充分发挥联合党委的政治优势、组织优势、密切联系群众优势。高度重视联合党委自身建设，根据改革需要，在尊重原有分工的基础上，按事定责，优化组合，形成了各司其职、密切协作的工作格局。作为联合党委的“班长”，始终坚持以身作则，严于律己，注重团结，把方向、管大局、保落实。全体党委委员讲政治、顾大局，身先士卒，冲锋在前，带头学习改革政策规定、带头深入一线督导改革任务、带头遵守改革纪律，于细微处显品格、于关键处显担当，在全体干部面前树起了表率，赢得了信任。联合党委成为领导全体税干冲锋陷阵的坚强集体。

制度先行，保障改革

坚持用制度管事、管人，制度建设与改革推进同步，在改革中优化制度，用制度凸显改革成色，确保运转平稳有序、业务无缝衔接、队伍遵规守纪。在国家税务总局鄂尔多斯市税务局新机构挂牌后及时出台一系列制度规定，补齐了新机构挂牌后的制度建设短板。在制度建设过程中，坚持有破有立，抓住重点事，管好关键人。在决策机制、议事规则、干部管理、财务管理、改革纪律、业务融合等方面建章立制，牵住了制度建设的“牛鼻子”。制定出台了党委工作规则、机关工作规则、“三重一大事项”集体决策实施办法等制度，建立起了贯彻民主集中制的制度体系。在规范干部管理方面，出台了领导干部外出管理工作制度，严格执行事前报备制度，将“关键少数”管起来。制定出台了过渡期间财务报销、文件运转、领导基层联系点等15个制度，为新机构规范高效运转提供了有力保障。同时，以纳税人和缴费人为中心，出台涉及税收征管、纳税服务、税务稽查等多个规范性文件，统一服务标准、统一执法尺度，让纳税人、缴费人拥有改革获得感，尽享改革红利。

机制聚力，助推改革。

按照国家税务总局把改革运行机制作为关键理顺再理顺的要求，着力构建运转高效的改革工作机制体系和畅通无阻的沟通交流信息体系。在纵向上，鄂尔多斯市税务局在市局层面建立了“1+7+9+2+N+1”的组织推进工作体系，实现了改革过程中组织领导、业务协调、联络督导、纪律监督的全覆盖。在横向上，积极争取鄂尔多斯市委政府和各旗区党委政府、有关部门对税务机构改革的关心和支持，积极构筑“双重领导、税务主责、部门支持、协调推进”的组织工作体系。在鄂尔多斯市委政府和旗区党委政府的大力支持下，市旗两级均成立国税地税征管体制改革专项组，负责新税务机构成立前后各项改革任务的统筹、协调、推进、落实等工作。在联络沟通方面，充分发挥联络（督导）组的主渠道作用，改革过程中遇到的各类问题，都通过联络（督导）组层层上报，保证了问题及时反馈，困难及时解决。建立了重大疑难问题“会诊”机制，从源头上协调解决各基层局的实际困难，有力保障了市、旗两级改革平稳推进。全面落实“三个谈心全覆盖”要求，充分利用党委中心组学习会、工作组会议、各类专题会议、改革工作群，听民意、汇民智、解民忧，凝聚起上下同欲谋改革、勠力同心抓落实的良好氛围。

纪律严明，护航改革。

税务机构改革涉及的事情千头万绪，只有纪律严明，才能做到聚焦改革、政令畅通，步调一致。市税务局联合党委要求全体税务干部，必须严守机构改革“六大纪律”，严格遵守国家税务总局提出的“六个严禁”、“六要六不要”和对全体干部的“约法三章”。市税务局纪检组认真履行对改革纪律的监督职能，派出明察暗访组对遵守中央八项规定精神、机关工作纪律、办税服务制度等方面进行了专项检查，确保改革期间队伍稳定安心，工作井然有序。严明的纪律要求，为全体税务干部立起了规矩、划出了红线，成为改革顺利推进的“护法剑”。

改革赋重任，兴税催人进

此次深化国税地税征管体制改革是历史交给我们的接力棒。作为新时代税务人，我们必须有这份担当，扛起改革重任；有这份胸怀，答好历史考卷；有这份自信，浓墨重彩书写下新时代税收事业的新篇章。