中共准格尔旗文化和旅游局党组关于十六届党委第二轮巡察整改进展情况的通报

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中共准格尔旗文化和旅游局党组关于

十六届党委第二轮巡察整改进展情况的通报

     根据旗委巡察统一部署，2022年5月18日至8月2日，旗委第四巡察组对我局进行了常规巡察，2022年8月26日，旗委第四巡察组向文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。



一、落实巡察整改

主体责任情况



（一）加强领导，明确责任。文旅局党组高度重视旗委第四巡察组的反馈意见，把做好整改落实工作作为一项重要的政治任务来抓。成立了由局党组书记、局长任组长，局党组班子其他成员任副组长，各股室、二级单位主要负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导分工负责，环节干部齐抓共管的工作局面。

（二）制定方案，细化措施。以此次整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、合力攻坚”的整改原则，局党组召开多次专题会、推进会，研究制定了《落实准格尔旗委第四巡察组巡察文化和旅游局党组反馈意见整改方案》，针对反馈意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级明确任务、完成时限和整改措施，层层分解责任，确保反馈意见整改一一得到回应，件件得到落实。

（三）查摆剖析，落实整改。对照巡察反馈问题，坚持以问题为导向，认真剖析问题存在的根源，找准问题的症结所在，建立巡察整改台账，实行整改销号管理。针对存在的薄弱环节和突出问题，把立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，从根源上堵住产生问题的漏洞。









二、巡察组反馈问题

整改落实情况



针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改。对需逐步解决的问题，建立整改台账，细化进度要求，动态更新情况，落实挂账销号。

（一）聚集中央各项决策部署在基层的落实方面。

1.学习习近平总书记关于文化和旅游工作重要讲话、重要指示批示精神不深入、不广泛。

整改情况：已完成

一是持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神为重点学习内容，完善党组理论中心组学习制度和学习计划。通过集中学习、自学、研讨、党课等形式，强化对党员的思想政治教育，巩固党史学习教育成果。

二是扩大理论学习覆盖面。一方面通过组织全体干部职工大会、文化旅游工作会等形式组织全体干部集中学习党的二十大精神、传达2023年全旗经济工作会和“两会”精神，利用微信平台定期推送时事政治、文化旅游等方面政策文件，同时积极调动全体干部职工利用“学习强国”平台加强理论知识学习；另一方面发挥文旅系统文化和宣传人才集中的优势，组织读书分享会，创作《二十大精神指航程》《喜迎二十大》《百年风华颂》等文艺作品，开展“礼赞新时代·奋进新征程”主题线上演唱会、党的二十大精神主题文艺作品展播等活动，推动党的二十大精神“飞入寻常百姓家”。

三是推进城乡公共文化服务体系建设。高标准完成国家公共文化服务体系示范区创新发展复核工作，拟定了《准格尔旗基本公共文化服务实施标准》，拓展公共图书馆、文化馆总分馆建设，打造“听书墙”100处，建立微型自助图书馆10处，新建图书漂流点4处。组织图书漂流、文艺辅导、等流动文化服务30余场次，开展“网络书香阅见美好”数字阅读推广、“诵读经典·爱我中华”读书演讲比赛、“学才艺”微课助力全民抗疫等线上活动15期，通过线上线下相结合的服务模式，极大地丰富了城乡群众文化生活。

2.对意识形态工作重要性认识不足，责任制落实不到位。

整改情况：已完成

一是重视意识形态工作，坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，班子成员各负其责，加强文化旅游领域意识形态工作的部署。并纳入中心组学习计划，组织开展集中学习研讨活动，领会意识形态文件精神，践行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，并贯穿到公共文化服务体系建设、文艺创作、全域旅游发展等全过程。

二是严格执行意识形态工作责任制，与业务工作同部署、同检查，将意识形态工作纳入部门工作计划，组织开展文化旅游场所摸排、研判和国家通用语言文字推广普及摸排工作，清理长期停用新媒体账号，加强文化意识形态阵地的管理，强化文化旅游产品内容监管和文化旅游活动导向管理，切实加强意识形态安全工作。

3.优化营商环境重视不够，靠前服务意识不强。

整改情况：已完成

一是传达学习《鄂尔多斯市委办公室 市人民政府办公室关于印发<鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）>的通知》等文件精神，积极参与业务培训，不断提升工作人员业务能力，增强考前服务意识。

二是制定《准格尔旗文旅局配合基建项目“一站式”服务办事标准指南（流程）》及《申报项目材料清单》，一次性告知相关企业。同时抽调工作人员按照办理时限，加快项目勘察、材料报送、文件跟踪等服务工作，有效提高了工作效率。2022年配合基建项目开展文物前期调查189项。

4.履职尽责不到位，落实工作有偏差。

整改情况：已完成

一是建立全旗文旅重点项目库，采取“一对一”的方式对计划开复工的项目实行台账式管理，定期调度项目进展情况，确保重点文旅项目落地实施。编印招商引资宣传材料，主动融入全市文旅产业链招商工作，积极参与各类招商推介洽谈活动。积极推进十二连城2、3号城墙加固工程、ＶＲ馆等项目进度。　

二是加强乌兰牧骑建设。充分发挥乌兰牧骑红色文艺轻骑兵作用，开展“送戏下乡”文艺演出91场，服务基层群众一万余人次；“结对子、种文化”文艺辅导36场次，培训基层文艺骨干500余人次。指导十二连城乡成立了乡村乌兰牧骑。积极推进网上乌兰牧骑建设，组织线上演出直播12次，服务线上观众26万余人次。利用抖音、微信等新媒体平台发布文艺作品200余件，编排《过大年》MV、抗击疫情靠大家》等视频26件，全年线上作品浏览量达到40余万次。

三是加大文化市场监管力度。对全旗娱乐场所和互联网上午服务场所进行全面排查，及时更新补充一批投诉举报热线公示牌匾；按照“双随机、一公开”市场监管工作要求，整治校园综合周边文化市场，加大网吧接纳未成年人违规行为打击力度；开展安全生产专项整治三年行动，聚焦安全生产“三个责任”，紧盯重点区域、重要时段，特别抓好节假日期间文旅市场安全，坚决守住文化和旅游安全生产底线。2022年开展专项检查行动12次，出动执法人员4160人次，检查经营单位1312家次，办结案件9件。

5.风险防范意识不强，文物保护措施不足。

整改情况：已完成

一是组织学习习近平总书记关于文物工作的重要指示精神，切实提高文物保护意识。编制《包子塔古寨墙体修缮工程方案及施工图设计》《准格尔召保护修缮工程项目计划书和安防工程项目计划书》，完成寨子圪旦边坡加固工程工程。二是组织开展全旗重点文化保护单位安全隐患排查行动，建立安全隐患台帐，切实消除文保单位安全隐患。三是指导督促准格尔召完成消防安全隐患整改，按要求更新补充了灭火器材等设备。

6.巩固深化机构改革成果不明显，落实改革任务不坚决。

整改情况：已完成

一是集中学习《准格尔旗机构改革实施意见》《关于深化事业单位改革试点工作的实施意见》等文件精神，领悟其要义，进一步统一思想认识。二是进一步梳理、规范设置内设文旅局内设机构及所属事业单位，股室合并设置了办公室、综合股2个股室，完成公共文化服务中心、文化旅游产业发展服务中心2各所属事业单位的岗位设置工作。

(二)聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

7.主动服务群众不够，助推乡村振兴作用发挥不显著。

整改情况：已完成

一是提高便民服务质量。按照“三集中三到位”工作要求，文物审批进驻政务大厅，并安排1名工作人员专职负责文物审批事项。积极对接上级业务科室，商定全旗基础建设项目涉及文物勘探工作，用地面积小于10公顷、管道线路小于10公里的项目，原则由旗文物部门出具审批文件，极大提高项目文物手续的办理效率。

二是繁荣群众文化生活。贯彻落实国家公共文化服务体系示范区创新发展的要求，打造小木屋活动室、微型自助图书馆、网上乌兰牧骑等，拓展新型公共文化服务空间。加强文化管理员考评管理、业务培训等工作，对设备利用率不高、管理松散的文化活动中心给予了通报。组织农牧民文艺汇演、广场舞大赛、农民春晚、元宵节等群众文化活动，切实提高公共文化设施利用率。

8.谋划和推动文化旅游融合发展发力不够，发挥创新职能作用不强。

整改情况：已完成

一是积极推进智慧旅游平台建设，已纳入2023年工作重点，近期将组织考察学习，借鉴智慧旅游工作先进地区的经验做法，进一步完善智慧旅游平台建设方案，实现一部手机游准格尔。并主动融入“云游鄂尔多斯”等智慧平台，加强对全旗文旅资源的宣传。

二是提升文旅产品供给水平。持续推进黄河大峡谷景区提质升级，指导完成黄河文化馆布展工作，推进准格尔召旅游区农业生态园、黄河稻渔田园综合体等项目。制作准格尔文旅Logo及其延伸产品，在和谐号动车车体投放旅游宣传广告，在《人民周刊》等刊物投放文旅融合发展宣传资料，借助微信、斗音及各类推介活动，对全旗文化旅游资源进行宣传促销。成功举办2022年中国农民丰收节、第四届那达慕、几字弯旅游节、第九届漫艺节系列文旅活动，2023年花灯节暨冰雪嘉年华系列活动，“我们的准格尔”第七届准格尔杏花节，启动了“大地欢歌”准格尔旗乡村文化旅游活动。

9.财务制度执行不严格，公车管理不规范。

整改情况：基本完成，持续推进。

一是进一步完善财务制度，就基本账户利息收入已按程序上缴国库。往来帐款部分已处理，剩余部分已向财政局申请处置待批复；干部职工公务卡已录入财政系统，正在执行公务卡结算差旅费。

二是建立公务车辆台账，完善相关工作制度，已按要求将“一车一帐”录入财政记账系统。

(三)聚焦基层党组织建设。

10.落实新时代党的建设工作责任制不力，责任压力传导不到底。

整改情况：已完成

一是坚持把政治建设摆在首位。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，坚决把讲政治的要求落实到机关工作各领域和业务工作全过程。通过组织参观红色教育现场教学点、读书分享会、“学党章、知党史”知识竞答、“党的光辉照我心”剪纸等活动，加强党性锻炼，发挥党建引领作用，有力推进重大项目、大型活动、疫情防控等工作。2022年先后安排党员干部500多人次参与疫情防控工作，捐赠1万多元疫情防控物资。

二是严肃党内政治生活。落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等制度，先后召开巡查整改专题民主生活会、2022年度民主生活会、组织生活会、党组织书记抓党建述职评议会，并组织集中学习《中国共产党支部工作条例》《全市各领域党支部规范化建设指导意见》等文件精神，观看《基层党组织组织生活会和民主评议党员教程》，有效提升了组织生活质量和效果。

11.落实全面从严治党主体责任不到位，文化和旅游领域任务分析不准确。

整改情况：已完成

一是认真学习《内蒙古自治区党委贯彻落实<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>的若干措施》等文件精神，提高思想认识，以严实精神落实全面从严治党主体责任。二是认真履行“一岗双责”，将党风廉政工作与业务工作同部署、同落实，形成压力传导。三是结合工作实际进一步完善了党组书记及其领导班子成员责任清单，健全文化旅游领域重大风险防控措施。四是完善《机关工作人员考勤管理制度》《信息报送管理制度》等制度，实行“签到+周报告”形式，加强干部监督管理。

(四)巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题整改情况。

12.巡察整改落实不到位，问题整改不彻底。

整改情况：已完成

一是组织学习《中国共产党巡视工作条例》及相关文件精神。二是通过借鉴相对规范的“三会一课”、局务会议记录模板，逐步规范会议记录。积极组织参加党务政务培训，提升从业人员业务水平。同时深刻剖析问题根源，认真制定整改方案、拟定整改措施、层层压实责任，确保十六届旗委第二轮巡察反馈意见整改落实到位。

旗委第四巡察组反馈4个方面12项问题，截止目前已完成11项、并长期坚持，正在推进1项，预计5月初完成。







三、巩固和深化巡察

整改的工作打算



     下一步工作中，文旅局党组将全面发挥领导核心作用，落实从严治党，把“两个责任”紧紧抓在手上，持续加强作风建设，规范工作行为，建立健全整改落实长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

一是强化责任意识，推进从严治党。文旅局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻上级决策部署要求，确保不折不扣落实到位。坚持从党组自身建设抓起，从严落实党组主体责任、班子成员“一岗双责”，将全面从严治党持续向纵深推进。

二是坚持问题导向，确保巡察效果。文旅局党组将把第四巡察组反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持目标不变、劲头不松，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果，防止问题反弹；对取得阶段性成效需要持续整改的任务，久久为功、务求实效。

三是深化成果运用，构建长效机制。文旅局党组将抓好整改作为改进和推动文旅工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制， 真正做到以整改促改革、强管控， 把整改成果转化为改进作风、推进工作的强大动力，助推文旅工作再上新台阶。



      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

       联系电话：0477-3864200

       电子邮箱：zgeqwhj@163.com。

终审 | 何贵军

初审 | 秦飞

编辑 | 王一丹

供稿：信息专班

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