【营商环境】鄂尔多斯:智治赋能 打造市场监管现代化“新样板”

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鄂尔多斯市坚持以创新驱动引领市场监管现代化，通过构建以智慧监管为支撑、风险防控为导向、信用约束为基础的新型监管体系，全面提升市场监管效能，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，为经济社会高质量发展提供有力保障。
一、构建风险预警机制，实现精准靶向监管


鄂尔多斯市积极探索“违法风险预警提醒机制”，推动市场监管从被动查处向主动预防转变。通过深度挖掘全国12315平台与接诉即办平台数据价值，建立“日报告、月分析”工作机制，实现“防风险于未萌、解纠纷于初起、助发展于日常”。

数据汇聚方面，打破数据壁垒，实现投诉举报数据的实时全量汇聚，对食品药品安全、产品质量、价格欺诈等重点领域保持高度敏感，确保第一时间捕捉风险信号。

分析研判方面，组建专业团队建立“日梳理、月总结”机制，每日形成《涉市场监管领域网情日报》，每月制发深度分析报告，精准识别风险隐患。

预警处置方面，建立高效信息推送与响应机制，通过OA系统、工作群等渠道精准推送至相关部门。创新推行“约谈告诫”服务型监管模式，对发现风险隐患的市场主体及时开展行政约谈和提醒告诫，采取发送《提醒告诫函》、上门指导等方式，督促市场主体自查自纠。
二、深化智慧监管应用，织密网络交易监管网


鄂尔多斯市创新采用“以网管网”模式，秉持“线上线下一体化”监管原则，构建智慧监管新格局。主体管理方面，依托网络交易监管系统，建成覆盖网店、小程序、直播带货等全业态的市场主体库，实现网络市场主体底数清、情况明。

智能监测方面，借助网络交易监测平台，对淘宝、京东、抖音等主流电商平台及10万以上粉丝主播直播间实施24小时监测。通过关键词抓取、销售数据分析等技术手段，精准识别违规行为。2025年以来，发现保健食品涉嫌虚假宣传线索2条，网售食品违法线索53条，“两品一械”违法线索48条，羊绒制品假冒线索54条。

专项整治方面，开展“拉网式”监测，围绕3.15曝光商品开展专项监测，建立专项监管数据库。向异地移送涉嫌违法线索125条，推动建立跨区域联合打假机制。
三、完善信用约束机制，提升综合监管效能


鄂尔多斯市充分发挥信用约束在市场监管中的基础性作用，构建良性循环的信用生态。制度创新方面，出台5项专项制度，建立行政处罚决定与信用修复告知“两书同送”机制，推行“一次申请、同步修复”模式。2025年以来，累计移出异常企业1034户，严重违法失信企业1313户。

服务优化方面，创新“三维”宣传模式，通过定向推送信用修复指南、开展专题服务活动等方式提升政策知晓率。推行“
线上+线下”双通道提醒服务，实现信用修复“零跑腿、极速办”。

流程再造方面，推进“材料瘦身”，移出经营异常名录精简证明材料40%，严重违法失信名单修复精简材料33%。

信息归集方面，按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则，强化涉企信息归集公示。截至2025年9月底，累计公示经营主体登记信息18.4万条、行政许可信息6万条、行政处罚信息4.7万条,联合惩戒信息1018条。
四、创新服务型监管方式，优化营商环境

鄂尔多斯市创新推行“服务型监管”模式，将监管与服务深度融合。一方面，开展“把脉式”指导服务，组织业务骨干深入园区、企业，提供合规经营指导，帮助市场主体预防违法风险。2025年以来，已开展“进园区、进企业”专题服务活动25场，服务企业380余家。另一方面，实施“包容审慎”监管，对首次违法、情节轻微的市场主体，以教育引导为主，通过约谈告诫、行政指导等方式督促整改。建立“容错纠错”机制，为市场主体提供整改机会，避免“一罚了之”。同时，开展典型案例指导，发布4期“信用修复助企服务”典型案例，帮助企业解决融资、招投标等实际困难。五、持续深化创新改革，实现精准有效监管


鄂尔多斯市将持续推进监管创新，健全以智慧监管为支撑的新型监管机制。一方面，拓展智慧监管应用场景，加强对跨境电商、社交电商等新业态的监测研究，推动建立网络交易信用评价体系。另一方面，强化跨部门协同监管，完善风险预警机制，提升监管精准性和有效性。

同时，将进一步优化信用修复服务，充分发挥全国统一信用修复平台作用，实现"统一入口、异地修复"，为市场主体提供更加便捷高效的服务。通过持续创新监管方式，完善监管机制，不断提升市场监管现代化水平，为各类市场主体营造更加公平、透明、可预期的发展环境，助力全市经济高质量发展再上新台阶。

报 送 ┃谢   慧

编 辑 ┃赵   娜

校 对 ┃满都日娃





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