内蒙古|“低空经济看中国”系列专刊

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当低空成为新的经济赛道，内蒙古正凭借得天独厚的资源禀赋与精准的政策布局加速突围。这片东西横跨 2400 公里的土地，以全国第一的 16.5 万 P 算力规模、全年超 300 天的适飞条件与领先的绿电优势，在低空物流、应急救援、文旅等场景持续突破。随着 10 亿元产业基金落地、人才培养方案出台及 48 家企业集聚，内蒙古已从 “空域优势” 向 “发展胜势” 跨越，在万亿低空经济蓝海中书写北疆答卷。

发展优势：资源禀赋与产业基础的双重支撑

地理区位与自然优势早已为低空经济埋下伏笔。内蒙古边境线长达 4200 多公里，空域开阔且净空条件优良，阿拉善等地区全年适飞天数超 300 天，堪称无人机试飞的 “天然风洞”。作为全国唯一同时承担大数据基础设施统筹发展类综合试验区与一体化算力网络国家级枢纽节点的地区，其算力规模达 16.5 万 P，其中智算 15.4 万 P，居全国首位，为低空飞行的精准调度提供技术底座。新能源领域更具优势，全区新能源装机规模、发电量、外送量均稳居全国第一，绿电的充足供应大幅降低了低空装备的运营成本。

科研创新实力正在快速集结。2025 年 3 月，内蒙古低空经济创新中心、低空地理信息与航路实验室、低空安全实验室正式揭牌，由中国科学院院士闫楚良领衔的顶尖团队入驻，涵盖中科院、北大及多家军工企业的高层次人才，聚焦飞行器研发、航路规划等 7 大关键领域。9 月，鄂尔多斯启动科技 “突围” 工程低空经济点位项目，由鄂尔多斯机场管理集团牵头，联合 6 家单位攻关低空运载技术中试难题，目标打造全国顶尖的中试服务体系。同期，呼和浩特市 3 家低空领域重点实验室成功备案，形成 “创新中心 + 实验室 + 中试基地” 的科研矩阵。

产业发展基础已具雏形。包头市凭借稀土、碳纤维等优势产业，策划 24 个低空经济项目，总投资近百亿元，构建 “低空制造 — 试验试飞 — 场景应用” 完整产业链。呼和浩特低空经济装备制造产业园落地宝升高科、智航科技等企业，累计引进 48 家低空经济主体，推动无人机总装制造与核心零部件产业集聚。内蒙古交通集团更成立全资子公司九天数字科技，整合飞行调度、数据服务等功能，计划通过产业基金孵化多元新业态。

政策解读：顶层设计与要素保障的系统布局

政策时间轴与核心条款

2024 年 7 月 19 日，呼和浩特低空经济装备制造产业园揭牌，标志着内蒙古首个航空航天与低空经济主导的开发区成型，明确重点布局航空器起降场、飞行服务平台与制造业集群。

2024 年 9 月，《内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案（2024—2027 年）》 印发，提出到 2027 年的核心目标：培育 1—2 个低空空域管理改革试点，建成 33 个通用机场、100 个标准化临时起降场、500 个无人机自动机场，打造 10 个典型应用场景与 15 个低空物流样板项目，引育 3—5 家头部企业与 30 家研发制造企业。

2024 年下半年，《自治区低空物流高质量发展实施方案（2024-2027 年）》《自治区低空空域管理改革实施方案》 相继出台，前者聚焦物流基础设施完善与航线开通，计划打造 10 条常态化低空物流航线；后者则推进低空空域协同管理，为飞行活动提供制度保障。

2025 年 3 月，呼和浩特市政府工作报告明确，年内推进吉利远程商用车制造基地等项目投产，加快内蒙古电力航检中心、中国融通无人机物流调度中心等落地，拓展电网巡检、应急救援等试点应用。

2025 年 6 月，《关于打造临空经济和低空经济领域人才培养高地的工作方案 (2025—2027 年)》 印发，提出每年培养高层次科研型人才 100 名以上、高水平应用型人才 1000 名以上、高素质技能型人才 2000 名以上的量化目标。

要素支持与保障措施

人才支持形成 “引进 + 培育” 双体系。高端层面通过创新中心引入闫楚良院士领衔的专家团队；培育层面明确 2026 年重点支持交通运输（航空方向）学科申报博士点，新增飞行器运维工程等本科专业，高职院校开设航空维修技术等专业，建立产业学院与订单式培养机制。

资金与产业基金实现精准投放。呼和浩特市设立 10 亿元低空经济专项产业基金，重点支持科学研究、检测认证、试飞试航、装备制造等领域。内蒙古交通集团等国企通过基金运作孵化新业态，“十四五” 以来全区知识产权质押融资金额达 105 亿元，为科技型企业提供资金保障。

职能部门与机构支撑持续强化。除三大省级实验室与创新中心外，呼和浩特航天经济开发区统筹招商引资与产业发展，鄂尔多斯组建低空经济开发公司推进项目实施，全区形成 “政府统筹 + 平台承载 + 企业运作” 的推进体系。

高校人才培养政策落地见效。内蒙古计划建立临空经济和低空经济学院，指导高校建设智慧交通、低空智能技术等学科群，高职院校开设 “无人机应用 + 电力巡检” 等交叉课程，2025 年已启动首批技能型人才订单培养。

标杆应用场景：从资源禀赋到实践落地

低空物流已实现多区域突破。呼和浩特托克托县 “低空领航・鱼跃黄河” 项目中，黄河大鲤鱼经低空物流飞行 80 公里，40 分钟送达航天经济开发区，完成 “空中转运 + 末端配送” 闭环。阿拉善盟与顺丰合作的驼奶运输项目，将新鲜驼奶从农牧场送往 25 公里外的生产线，仅需 9 分钟，解决沙漠地区运输难题。鄂尔多斯鄂托克前旗通过无人机运输牛羊肉，效率平均提高 60%，鄂托克旗治沙现场，无人机吊运沙柳枝条精准投放，大幅提升治沙物资运输效率。

文旅与研学打造特色 IP。包头五当召机场建成航空研学基地，累计接待中小学生千余人，同时连续举办两届 “秦直道” 飞行拉力赛，成为国内距离最长的三角翼赛事。阿拉善盟开通首条 “支支通” 航线，将阿拉善左旗至包头的行程缩短至 1 小时，至呼伦贝尔海拉尔仅需 4 小时，实现 “低空观光 + 通勤” 双重价值。

生态与应急彰显实用价值。贺兰山国家级自然保护区已获批 3 条无人机巡护航线，覆盖空域 589 平方公里，设置 12 处起降点，2024 年累计开展巡护 387 架次，飞行 232 小时 36 分钟，巡护面积达 31.17 万平方公里，实现全年零森林草原火灾。内蒙古交通集团利用无人机开展高速公路巡航，乌海市通过无人机配送应急物品，形成 “低空 + 应急” 的快速响应体系。阿拉善综合试飞试验基地更完成大型无人机试验机首飞，为后续应急救援、物资投送等场景奠定基础。

明星企业：产业力量的集聚与长大

内蒙古九天数字科技有限公司于 2025 年 3 月由内蒙古交通集团全资设立，专攻低空经济全产业链运营，整合飞行调度、数据服务等核心功能，计划参与航路规划标准制定，依托 10 亿元产业基金孵化新业态，目前已主导构建覆盖呼和浩特、鄂尔多斯的低空物流网络。

宝升高科、智航科技、霁航科技等无人机制造企业已落地呼和浩特低空经济装备制造产业园，2025 年实现投产，重点布局无人机总装与核心零部件生产，依托内蒙古稀土、碳纤维产业优势，研发适配草原与沙漠环境的专用机型，产品已获本地电力、物流企业首批订单。

鄂尔多斯市低空经济开发有限公司牵头推进低空运载技术中试基地建设，联合江南大学、内蒙古工业大学等单位攻关四大核心技术，同时推进空域分类划设与飞行服务站建设，其探索的 “有人机 + 无人机” 货运模式已实现牛羊肉日运输量超 2 吨。

大道空天高新科技（内蒙古）有限公司深度参与科技 “突围” 工程，聚焦低空飞行器测试认证技术研发，已为区内 3 家企业提供性能优化服务，技术成果获 2 项实用新型专利。

结语

内蒙古的低空经济发展，正走出一条 “资源禀赋 — 政策引导 — 场景突破 — 产业集聚” 的特色路径。从 16.5 万 P 算力与绿电的基础支撑，到 10 亿元基金与人才培养方案的要素保障，再到年巡护 31 万平方公里的场景实效，政策的系统性与实践的精准性形成强大合力。按照 2027 年目标，33 个通用机场与 500 个无人机自动机场将构建基础设施网络，3—5 家头部企业将填补产业短板。

未来，依托《内蒙古低空经济发展白皮书》的战略指引，内蒙古需加速中试基地技术转化，深化 “产学研用” 协同，同时依托边境区位探索跨境低空物流。这片北疆大地正以 “向天空要发展” 的魄力，将低空资源转化为发展优势，在全国低空经济格局中塑造 “生态 + 产业 + 技术” 融合的北疆样本。