营商动态:北京、上海、深圳近期政策选编(2025.10.23-2026.1.25)

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本期目录

北京市

北京市水务局关于进一步提升服务效能优化供水报装接入营商环境的通知

广东省

深圳市知识产权局等五部门关于印发《深圳市关于开展优化知识产权领域营商环境试点工作实施方案》的通知

上海市

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》的通知

上海市普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区推进建设一流营商环境行动方案(2026年)》的通知

上海市浦东新区发展和改革委员会关于印发《2026年浦东新区营商环境综合示范区建设提质增效行动方案》的通知

上海市松江区人民政府关于印发《松江区加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》的通知

上海市虹口区人民政府办公室关于印发《虹口区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》的通知

上海市金山区人民政府办公室关于转发区发改委制订的《金山区加快打造一流营商环境行动方案（2026年）》的通知

01

北京市



北京市水务局关于进一步提升服务效能优化供水报装接入营商环境的通知

（京水务发〔2025〕173号）

各有关区水务局、北京经济技术开发区生态环境建设局，市自来水集团、各有关公共供水企业：

为贯彻落实新修订的《北京市优化营商环境条例》，进一步提升供水报装接入工程全链条服务效能，提升企业群众用水获得感，现就有关工作通知如下。

一、进一步细分供水报装接入工程类型

本通知所指供水报装接入工程是在城镇规划建设用地范围内，因生活、生产和其他各项建设需要,单位和居民（以下简称“用户”）申请的从既有公共供水管道到产权分界点（用户建筑区划红线）的地下管道工程，包含工程勘察设计、土方开挖、管道安装、附属设施建设、水表安装等事项，属市政工程类别。工程类型细分如下：

（一）“三零”服务供水工程

社会投资低风险工程建设项目连接水管直径不大于4厘米的公共供水接入服务，对其供水报装接入工程实行零上门、零审批、零投资“三零”服务。

社会投资低风险工程建设项目类别和内容按市有关部门规定执行。

发布机构：

北京市水务局

成文日期：

2025年11月6日

阅读全文：

https://banshi.beijing.gov.cn/zcjd/202511/t20251111_428512.html

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02

广东省



深圳市知识产权局等五部门关于印发《深圳市关于开展优化知识产权领域营商环境试点工作实施方案》的通知

（深知联〔2025〕3号）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和国家知识产权局等部门的具体要求，充分发挥知识产权激励高水平科技创新、促进高水平对外开放、服务高标准市场体系建设的制度性作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持制度创新和数字赋能双轮驱动，坚持线上线下协同发力，对标国际先进实践经验，以营造一流营商环境为主线，大胆先行先试，持续改革创新，推进知识产权领域营商环境市场化、法治化、国际化、便利化建设，聚焦创新发展需要和经营主体关切，进一步优化知识产权领域营商环境，更好发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的制度作用，充分激发各类主体的创新创造内生动力和活力，助力我市加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

到2027年，知识产权领域营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平显著提高，知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力整体提升，知识产权政务服务进一步优化，企业和群众办事满意度、获得感持续增强，知识产权领域营商环境助力高质量发展的作用更加凸显。

发布机构：

深圳市知识产权局、深圳市科技创新局、深圳市商务局、深圳市卫生健康委员会、国家金融监督管理总局深圳监管局

成文日期：

2025年10月31日

阅读全文：

https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/tzgg/content/post_12479718.html

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03

上海市



上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》的通知

（沪府办发〔2026〕1号）

为加快打造国际一流营商环境，坚持以市场化营商环境激发活力，以法治化营商环境护航发展，以国际化营商环境融通世界，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等方面，整体推动营商环境建设提质增效，制定本方案。

一、打造高效便捷的政务服务环境

（一）拓展“一件事”集成服务

强化“高效办成一件事”事项常态化运行机制，围绕企业全生命周期，实施新一批重点事项。强化已上线重点事项成效评价反馈，完善“一件事”服务场景。深化“开店一件事”集成服务，强化审批、监管、服务联动，提升企业开店便利。优化涉企报表审批机制，推动更多涉企报表纳入企业数据填报“一件事”，实现更多涉企报表数据共享复用。

（二）完善惠企政策全流程服务

持续优化惠企政策申请、受理、审核、兑现等全流程服务。市、区两级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”专区。普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”。简化非必要的专家评审，探索批量审批模式，推动政策红利直达快享。依托“政策公开讲”“处长（科长）讲政策”等机制开展惠企政策解读。推动开展全链条产业政策梳理，提高政策协同性。分类制定“惠企政策集成包”，依托街镇、园区楼宇推动政策触达。

发布机构：

上海市人民政府办公厅

成文日期：

2026年1月1日

阅读全文：

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260104/0b80134b5fa944eea6c12e586bfec06e.html

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上海市普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区推进建设一流营商环境行动方案(2026年)》的通知

（普府办〔2026〕1号）

2026年是“十五五”开局之年。为落实上海市优化营商环境工作相关要求，聚焦普陀区“十五五”发展目标，围绕构建以“1+2+3”为主体的现代化产业体系，主动服务沿沪宁产业创新带建设，进一步突出问题导向和效果导向，持续提升企业感受，打造一流营商环境，助力“协同创新活力区、半马苏河品质区”建设，实施此方案。

一、建设高效便捷的服务环境

（一）政务服务

1.加快推进“人工智能+政务服务”改革，持续深化“高效办成一件事”，推进新一批重点事项落地实施。（责任单位：区数据局，各相关单位）

2.深化“开店一件事”集成服务，加强线下服务点建设，提升企业开店便利度。（责任单位：区数据局、区城运中心、区市场监管局，各相关单位）

3.加强税费服务新体系建设，深化税费服务数字化转型，优化办税缴费体验。（责任单位：区税务局）

4.深化跨区域政务服务协同，拓展跨省通办事项范围，完善“远程帮办”“异地代收代办”等服务机制，推动政务服务资源跨区域共享。（责任单位：区城运中心，各相关单位）

5.推进政务服务标准化建设，制定统一标准体系，实现政务服务“同标准、同流程、同体验”。（责任单位：区数据局、区城运中心）

发布机构：

上海市普陀区人民政府办公室

成文日期：

2026年1月4日

阅读全文：

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260120/043ee7aba8474ab0abeb836494d0a6ba.html
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上海市浦东新区发展和改革委员会关于印发《2026年浦东新区营商环境综合示范区建设提质增效行动方案》的通知

（沪浦发改营商〔2026〕7号）

2026年，浦东新区将深入贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，全面落实市委、市政府和区委、区政府关于优化营商环境的决策部署，全面推进落实《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、法治保障、社会共治五大环境，推进赋能企业全生命周期发展十大专项行动，全方位推动浦东新区营商环境综合示范区进阶提质，着力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

一、全面提升为企服务水平，打造更加透明、更有效率的政务服务环境

1. 持续提升企业注册登记效率。深化经营范围登记改革，进一步提升辅助系统的智能化与精准化水平。完善企业商事登记全程网办“线上预审”服务，提升全程网办及电子营业执照下载、使用比例。全面推进“浦东址引”住所标准化登记信息平台，持续拓展平台覆盖范围与服务能级，深化数据治理并探索更多跨部门应用场景。

2. 拓展“高效办成一件事”集成服务。强化“高效办成一件事”事项常态化运行机制，完善“一件事”全生命周期服务场景。深化“开店一件事”集成服务，健全线上+线下全区通办机制，强化审批、监管、服务联动。推动更多涉企报表纳入企业数据填报“一件事”。

发布机构：

上海市浦东新区发展和改革委员会

成文日期：

2026年1月7日

阅读全文：

https://www.pudong.gov.cn/zwgk/zwgk_zfxxgkml_atc_mll/2026/7/349434.html

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上海市松江区人民政府关于印发《松江区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》的通知

（沪松府〔2026〕1 号）

为加快打造国际一流营商环境，松江区牢牢把握“四个区”功能定位，坚持以市场化营商环境激发活力，以法治化营商环境护航发展，以国际化营商环境融通世界，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等方面，整体推动营商环境建设提质增效，制定本方案。

一、打造高效便捷的政务服务环境

1.拓展“一件事”集成服务

强化“高效办成一件事”事项常态化运行机制，围绕企业全生命周期，深化工程领域开工、竣工阶段一件事办理等一批重点事项。强化已上线重点事项成效评价反馈，提升“一件事”线上办理服务，完善“一件事”服务场景。鼓励各街镇深化“开店一件事”集成服务，整合全链条审批许可事项，加强审批、监管、服务联动。优化涉企报表审批机制，推动更多涉企报表纳入企业数据填报“一件事”。

2.优化智慧好办

拓展“AI小松”帮办系统覆盖范围，实现更多高频事项少填少交智能审。深化企业办税“申报智能自检”服务。深化“数字报关厅”建设，提升货物通关服务。

发布机构：

上海市松江区人民政府

成文日期：

2026年1月8日

阅读全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/0615748851f144dfa7f6fbd0945d1c35

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上海市虹口区人民政府办公室关于印发《虹口区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》的通知

（ 虹府办发〔2026〕1 号）

营商环境是企业生存发展的土壤，是城市的重要软实力和核心竞争力。虹口区始终坚持以市场化营商环境激发活力，以法治化营商环境护航发展，以国际化营商环境融通世界。2026年，围绕“政务服务、市场竞争、产业生态、投资发展、社会共治”等五大环境，持续提升企业感受，加快打造国际一流营商环境，制定本方案。

一、营造降本增效的政务服务环境

主要包括拓展“一件事”集成服务、完善惠企政策全流程服务、优化智慧好办、提升线上线下服务体验、拓展“引进来”服务、做强“走出去”服务、完善诉求解决机制、提升民营企业（中小企业）服务等8项举措。

二、营造稳定可期的市场竞争环境

主要包括促进公平竞争、优化监管检查、保护知识产权、规制牟利性职业举报、营造清朗网络环境、清理拖欠企业账款、畅通企业退出、完善法律服务等8项举措。

三、营造协同适配的产业生态环境

主要包括加强空间载体保障、便利融资服务、提升人力资源服务、强化园区楼宇服务、优化产业生态、打造营商环境品牌等6项举措。

四、营造重点区域改革创新的投资发展环境

主要包括提升北外滩高端服务业集聚发展试验区能级、提升北中环科创产业集聚带能级等2项举措。

五、营造尊商重企的社会共治环境

主要包括加强政企沟通、强化赋能街道、建设活力街区、深化协同共建、营造良好氛围等5项举措。

各部门、各街道要主动作为，密切配合，进一步加强工作落实、案例总结和已出台改革措施的评估反馈，动态形成事项清单和问题清单，确保各项任务举措落地。

发布机构：

上海市虹口区人民政府办公室

成文日期：

2026年1月19日

阅读全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/28775b24f5264c90addfa1cff75bce5d

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上海市金山区人民政府办公室关于转发区发改委制订的《金山区加快打造一流营商环境行动方案（2026年）》的通知

（金府办发〔2026〕1号）

为全面贯彻落实《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，坚持以市场化、法治化、国际化为导向，聚焦企业全生命周期和高质量发展，对标最高标准、最好水平，结合本区实际，制定本行动方案。

一、打造高效便捷的政务服务环境

（一）拓展“一件事”集成服务

巩固拓展“高效办成一件事”成果，深化“开店一件事”集成服务，整合全链条审批许可事项，强化审批、监管、服务联动。在重点园区探索设立营商服务点，推动政策与服务精准直达。对纳入区级重点的项目，推广“一项目一专员”全程帮办，提供从土地获取、规划审批到开工许可的集成指导，提升项目落地效率。整合部门报表、加快数据共享，推动更多涉企报表纳入企业数据填报“一件事”，降低企业重复填报数据的负担。（责任单位：区生态环境局、区建管委、区水务局、区市场监管局、区统计局、区绿化市容局、区数据局、区政务服务中心，各街镇、园区，区税务局）

（二）完善惠企政策全流程服务

推动区级普惠性政策全面纳入“一网通办”“随申兑”，推动申报类普惠性且具备政务数据共享条件的区级惠企政策“免申即享”。简化政策兑现流程，探索批量审批，推动政策红利直达快享。依托大数据对企业进行画像，探索政策智能匹配与主动推送。建立“科长讲政策”制度，持续开展“放心发展，剩下我来”政策宣讲活动。开展政策实施后评估，建立政策效果动态反馈机制，及时清理和修订不适应发展需求的政策条款。（责任单位：区政府办公室、区发改委、区财政局、区市场监管局、区数据局、区政务服务中心）

发布机构：

上海市金山区人民政府办公室

成文日期：

2026年1月19日

阅读全文：

https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260120/0420094140df4d0fb2925c928c842053.html

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