追逐高质量发展的疾行篇章——2013年至2023年准格尔旗经济社会发展述评- 智慧准格尔

追逐高质量发展的疾行篇章——2013年至2023年准格尔旗经济社会发展述评

2023年05月12日 20:43 浏览：38 来源：准格尔工信和科技

十年是一段历程。对跻身全国综合实力百强县市的准格尔旗来说，2013年至2023年的十年是一段尤为非凡的历程。以地区生产总值和一般公共财政预算收入为例，2022年全年地区生产总值突破1300亿元，较2013年增长23.74%，年均增长2.37%；2013年一般公共财政预算收入73.9亿元，总量居全区第一，2022年一般公共预算收入159.3亿元，较2013年增长115.56%，年均增长约11.56%，总量依然居全区第一。处于煤炭市场大幅起落的十年间，以煤炭为主导产业的准格尔旗交出这样的答卷殊为不易。

从2013年至2023年的十年间，准格尔旗坚持以转型升级推动高质量发展为指向，以生态建设与乡村振兴为驱动，朝着发展是为了人民的目标一路疾行。

转型升级推动高质量发展

准格尔旗煤炭资源富集，以煤兴业。煤炭黄金十年期间，煤炭作为主导产业独领风骚进而一煤独大，让准格尔旗从国贫旗跃入全国综合实力百强县市行列。但在煤炭市场进入低谷时，产业结构单一带来的弊端让准格尔旗深受其累、深有体味。

对准格尔旗来说，产业转型升级已成为一个必然的发展选择。2013年准格尔旗政府报告将“立足于提质增效，突出工业转型升级，全力推动经济持续健康发展”作为年度的首要任务。而次年的政府工作报告首要任务的表述为：“努力推动产业转型升级，促进经济稳定增长”。由工业转型升级变为产业转型升级，一字之变不仅反映出转型升级范围的扩展，更体现了在准格尔旗经济发展中转型升级内涵的深化。2014年，立足旗内产业发展实际，准格尔旗确立了发展目标和任务：全力打造现代化煤炭生产输出基地、现代煤化工生产示范基地、煤电铝一体化循环经济产业基地、陶瓷生产基地、沿黄现代农牧业示范基地、特色文化旅游基地，不断增强经济发展的支撑力和后劲。

2017年12月，习近平新时代中国特色社会主义经济思想的提出，为准格尔旗的转型升级选择提供了强大的理论指南。

准格尔旗在转型升级的征途上快步疾行着。十年间，产业结构调整不断取得成效，单一的经济结构向多元化转变。煤化工、电力等产业链不断延伸，产能及规模不断扩张。非煤产业随着项目建设的推进不断向现实生产力转化，在国民经济中的份额日渐增长。全旗经济发展迈入提质增效阶段。

2022年，准格尔旗产业转型升级呈现出增速提效特征：优势主导产业稳定向好，新能源产业破题起势，新能源科技产业基地初具规模，远景风机制造、瀚峡光伏制氢等19个新能源、新材料项目落地开工，玉晶特种玻璃、天晟光伏等7个项目建成投产，新能源产业年内创造了行业八个第一。

产业转型升级离不开科技与人才的支持。2022年，准格尔旗人才科创工作取得新成效，成功申报国家知识产权强县建设试点县，建成国家级博士后科研工作站2个，新增自治区级企业研发中心10个、高新技术企业7家，科技型中小企业数量较上年翻一番。准能集团煤基纳米碳氢燃料工业化制备和火力发电两大技术体系被鉴定为国内外首创。

产业升级推动了经济的高质量发展。准格尔旗的发展实践对此作出了诠释，2022年全旗各项经济指标为经济实现高质量发展提供了现实依据。

生态建设与乡村振兴并驾齐驱

准格尔旗的生态环境具有先天的脆弱性，水土流失面积曾经一度达到7114平方公里，占全旗总面积的92.5%。党的十八大以来，准格尔旗将“绿水青山就是金山银山”的理念融入到推进现代农业发展与工业项目建设中，走“生态优先、绿色发展”之路成了准格尔旗坚定不移的路径选择。

对于矿产资源富集的准格尔旗来说，多年来矿产资源的开发利用为推动地区经济社会持续发展作出了积极贡献，但传统粗放型开采方式也造成资源浪费和生态环境的脆弱失衡。近年来，准格尔旗以智能化引领为基础，大力推动智慧科技和煤炭产业融合发展。通过引入5G通信技术，创新管理模式，变革生产方式，建设智慧矿山和绿色矿山。绿色矿山建设不是简单地搞绿化，而是在矿产资源开发全过程中做到资源综合利用、节能减排、保护生态环境，实现矿地和谐。

截至2022年，准格尔旗建成智慧矿山25座，绿色矿山建成率达70%。2022年11月25日，新华社《半月谈》发文《老矿工的智慧矿山梦》，以一名“老矿工”的视角讲述准格尔旗矿山建设转型升级和高质量发展的生动实践，点赞智慧矿山建设取得的成绩。原来的黑色煤矿变成了如今的绿色煤矿、智慧煤矿，采煤不见人，但闻设备响。2022年，准格尔矿区获批国家矿山公园，被列入国家绿色矿业发展示范区；国能准能集团矿区生态修复的实践做法入选《中国迈向自然受益型经济的机遇》洞察报告案例。

十年间，准格尔旗不断地用绿色发展将生态文明建设推向新的高度。

与生态建设并行的是乡村振兴战略的推进。2013年，准格尔旗科学推进新农村建设，始终坚持富民优先、产业为基，大力推动现代农牧业规模化、集约化发展，全力扶持土地规模化经营和生猪、肉牛等现代农牧业规模化经营。鼓励兴办家庭农场。通过规模化种植养殖，进一步解放生产力，使更多的农村剩余劳动力转移到二、三产业。按照“大集中、小集聚”原则，结合“三区”划分和村庄布点规划，在条件适宜的地区统筹实施移民搬迁，合理建设一批新农村集中居住点，推进农民廉租房、经济适用房试点建设。城乡一体化进程稳步推进。

2017年，习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略之后，准格尔旗立足新的起点，把握历史机遇，找准目标定位，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓重点、补短板、强弱项，不断推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

在推进农业主导产业融合发展过程中，准格尔旗依托资源禀赋优势，加速推进主导产业延伸产业链、提升价值链。2022年设立3亿元产业扶持资金，推进万牛基地建设，全旗肉牛养殖规模达到1.6万头；5个农畜产品纳入全国名优特新农产品名录，暖水乡德胜有梁村入选全国“一村一品”示范村镇，“暖水山地”苹果获评中国一乡一品产品、中国农产品百强标志性品牌；准格尔旗入选全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、国家第三批农村产业融合发展示范园。

农村人居环境持续改善，启动“美丽乡村”建设行动，瞄准农村生活垃圾治理、污水处理、村庄清洁、厕所革命、畜禽粪污资源化利用等五大方向进行整治提升。

农业农村改革稳步推进，不断完善促进农民增收工作机制，加大对农业的支持力度，引导农村劳动力转移就业，农村集体经济“蛋糕”越做越大，创造条件赋予农民更多财产权利，促进农民收入持续增长。2022年，全旗农村居民人均可支配收入达24900元，村集体经济经营性收入全部超过20万元，农民年均增收突破2000元。城乡收入差距不断缩小。

十年绘出民生大图景

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，注重在发展中保障和改善民生，坚定不移走共同富裕的道路，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。“人民至上”的价值理念贯穿习近平经济思想始终。

增进民生福祉是发展的根本目的。习近平总书记指出：“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”

十年间，准格尔旗朝着增进民生福祉的方向快步疾行，教育体育、医疗卫生、文化、社会保障等各项社会事业长足发展；城市面貌日新月异，城市功能不断完善，城市品质不断提升，口袋公园、智慧公园锦上添花，绘出准格尔旗美丽宜居的民生大图景：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，群众生活水平不断提高，准格尔人的幸福感、获得感不断增加。

数据显示，2013年旗财政用于民生投入46.8亿元，占公共财政预算支出的64.4%；到2022年，旗财政用于民生支出超75%。旗财政用于民生支出比例的逐年上升，民生保障水平因此持续提高。

十年间，准格尔旗在追逐高质量发展的路上写下疾行的历史篇章。

潮平两岸阔，风正一帆悬。在新时代新的征程上，准格尔旗又扬起新的风帆。

记者：李海峰