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7月10日，央行、国家金融监督管理总局发布《关于延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知》（下称《通知》），决定将《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（下称“金融16条”）有关政策有适用期限的，将适用期限统一延长至2024年12月31日。
“金融16条”中有两条政策规定了适用期限：

一是房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资方面，第4条明确，自该规定印发之日起，未来半年内到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致；
二是金融机构配套融资支持方面，第8条明确，自该规定印发之日起半年内，向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类，对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。

由于“金融16条”发布于2022年11月11日，即政策已在今年5月11日到期。而最新《通知》明确，对于上述两项政策适用期限，均延长至2024年12月31日。
《通知》还规定，除上述两条政策外，其他不涉及适用期限的政策长期有效。
“‘金融16条’发布实施后，对保持房地产融资合理适度、推动化解房地产企业风险发挥了积极作用，取得了良好的政策效果。”两部门有关负责人在答记者问时表示，综合考虑当前房地产市场形势，为引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期，加大保交楼金融支持，央行、国家金融监督管理总局决定，延长有关政策适用期限。
一位接近监管人士表示，《通知》的出台将缓解房地产开发企业的资金压力，减少金融机构对房企贷款的风险担忧，进一步改善金融机构支持房地产市场平稳健康发展的政策环境。

央行公告原文如下：

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银保监局；国家开发银行、农业发展银行，各国有商业银行，中国邮政储蓄银行，各股份制商业银行；各信托公司、保险公司、金融资产管理公司：《中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》有关政策有适用期限的，将适用期限统一延长至2024年12月31日。
中国人民银行

国家金融监督管理总局

2023年7月10日

中国人民银行 国家金融监督管理总局有关负责人就延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知答记者问

问：此项政策出台的背景是什么？
答：2022年11月11日，中国人民银行、原银保监会联合出台《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（简称《通知》），从保持房地产融资平稳有序、积极做好保交楼金融服务、配合做好受困房企风险处置、加大住房租赁金融支持等方面，明确了16条支持政策，其中两条政策规定了适用期限。《通知》发布实施后，对保持房地产融资合理适度、推动化解房地产企业风险发挥了积极作用，取得了良好的政策效果。综合考虑当前房地产市场形势，为引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期，加大保交楼金融支持，中国人民银行、国家金融监督管理总局决定，延长有关政策适用期限。

问：延期涉及哪两条政策？

答：政策延期涉及两项内容：
一是对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。二是对于商业银行按照《通知》要求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。
除上述两条政策外，其他不涉及适用期限的政策长期有效。各金融机构应按照文件要求切实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，加大保交楼金融支持，推动行业风险市场化出清，促进房地产市场平稳健康发展。
2023年以来，房地产市场一度出现回暖迹象，但进入二季度，市场复苏乏力，并影响到多个指标。

国家统计局的数据显示，今年1—5月，商品房销售面积同比下降0.9%，降幅在连续三个月收窄后，再度扩大。同期，房地产开发企业到位资金5.6万亿元，同比下降6.6%，降幅同样在连续收窄后再度扩大。

机构发布的数据显示，6月，市场交易同样不容乐观，房企的债务压力依旧沉重。

广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，市场走弱已是不争的事实。同时，今年房企债务集中到期，房企资金链继续紧张，并可能影响到保交楼。在此情况下，金融机构适度加大支持是十分有必要的，这两项条款期限的延长，相当于“用时间换空间”，对维持房地产业流动性将起到积极的作用。

但值得注意的是，此项调整并不意味着调控政策由“托”转向“举”。

两部门在答记者问中强调保持房地产融资“合理适度”、“推动行业风险市场化出清”。说明在监管层看来，房地产业风险仍在出清过程中，金融机构不会给予超量的信贷支持。
“金融16条”发布以来，房地产开发贷款延续改善趋势，金融机构也进一步加大了房地产企业的支持力度。
央行季度金融机构贷款投向统计报告显示，房地产开发贷款余额同比增速自2018年三季度以来一直下降趋势，并在2021年三季度末达到了最低增速，为-1.51%；2022年一季度末、二季度末也均为负值，随后情况开始有所好转。



那么，“金融16条”的此项优化能在多大程度上利好楼市？

分析人士普遍认为，这一政策有望为市场提供短暂的喘息空间，但行业流动性要想真正改善，仍将有赖于销售的恢复。而短期来看，市场的筑底和调整期恐怕还要一段时间。

信息来源丨中房俱乐部CREC综合整理自21金融圈、国家金融监督管理总局，如有侵权请联系删除

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