2019年，随着国内外经济金融环境波动及国家政策有力引导，农村金融机构加快转型发展，普惠“三农”，支小支微，不断取得新成果。

同时，面对骤然加速“下沉”的竞争者，农村金融机构特别是农信社系统，坚守定位，与时俱进，积极创新产品和服务，充分发挥比较优势，不断赢得先机。

这一年，迎难而上，共克时艰。

这一年，千帆竞渡，砥柱中流。

这一年，作为时代风采的镌刻者，我们与奋战在农村金融战线上的广大同仁，风雨同舟，意气风发，胸怀“三农”大地，携手播种未来。

时代赋予精神，大地给予力量。

为继往开来，展示2019年农村金融这片希望田野的新成就、新变化，发现新趋势、新典型，凝聚全国农村金融从业者的集体智慧与力量，推动中国农村金融改革发展，在国务院发展研究中心金融研究所、中国人民大学农村经济与金融研究所等学术机构的指导下，中华合作时报社组织开展了“2019全国农村金融十大新闻”评选活动。

日前，专家评审会参考公众投票结果，对候选事件进行终审，最终评出10件“2019全国农村金融十大新闻事件”。评选结果以奖项为序列在《中华合作时报·农村金融》予以公布。



1、机构不出县、业务不跨县！银保监会出台农商银行经营定位与服务能力考核指标



1月14日，银保监会发布《关于推进农村商业银行坚守定位 强化治理提升金融服务能力的意见》指出，农村商业银行应准确把握自身在银行体系中的差异化定位，确立与所在地域经济总量和产业特点相适应的发展方向、战略定位和经营重点，严格审慎开展综合化和跨区域经营，原则上机构不出县（区）、业务不跨县（区）。应专注服务本地，下沉服务重心，当年新增可贷资金应主要用于当地。

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重磅丨机构不出县、业务不跨县！银保监会出台农商银行经营定位与服务能力考核指标

2、全国首例！四川省农信联社面向全国市场化选聘省联社主任



四川省农村信用社联合社成立于2005年6月，是省政府直接管理的地方金融机构，履行对全系统管理、指导、协调、服务职能。为提升经营管理水平，四川省农村信用社联合社面向全国市场化选聘省联社主任1名。

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全国首例！四川省农信联社面向全国市场化选聘省联社主任

3、强化穿透式监管！银保监会全面排查农村中小银行股东股权 点名股权四大乱象



银保监会发布消息称，为进一步夯实农村中小银行公司治理基础，规范股东股权管理，2018年至2020年，银保监会将对农合机构股东股权进行三年的专项排查整治。结合2018年排查整治工作结果，银保监会指出了农村中小银行股东股权存在的四点突出问题：部分机构关联交易控制不足，未制定关联交易管理制度，关联方授信余额未纳入全面授信管理，甚至通过不当关联交易进行利益输送。

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强化穿透式监管！银保监会全面排查农村中小银行股东股权 点名股权四大乱象

4、降准三步走！央行：7月15日服务县域农商行存款准备金率降至8%



人民银行官网5月21日发布《中国人民银行关于下调服务县域的农村商业银行人民币存款准备金率的通知》，指出，服务县域的农村商业银行应将降准资金全部用于发放民营企业和小微企业贷款，加强当地县域金融服务。人民银行将相关情况纳入宏观审慎评估（MPA）考核。《通知》称，下调服务县域的农村商业银行人民币存款准备金率至农村信用社档次，分三次调整到位。即：自2019年5月15日起，下调服务县域的农村商业银行人民币存款准备金率1个百分点；自2019年6月17日起，再次下调服务县域的农村商业银行人民币存款准备金率1个百分点；自2019年7月15日起，下调服务县域的农村商业银行基准档人民币存款准备金率至8%。

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重磅丨降准三步走！央行：7月15日服务县域农商行存款准备金率降至8%

5、江苏省联社纳入财政厅直管！多省逐步落实省级国有金融资本集中统一管理



5月29日，江苏省财政厅发布《江苏省财政厅关于实行省级国有金融资本集中统一管理的通知》，江苏省农村信用社联合社等7家省级国有金融机构划归财政厅直管。根据《中共中央　国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》，履行出资人职责的各级财政部门对相关金融机构，依法依规享有参与重大决策、选择管理者、享有收益等出资人权利；负责组织实施基础管理、经营预算、绩效考核、负责人薪酬管理等工作。

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重磅丨江苏省联社纳入财政厅直管！多省逐步落实省级国有金融资本集中统一管理

6、农商行迎政策红利！股东超200人的农商行可直接发行优先股



银保监会、证监会近日正式发布实施《中国银保监会 中国证监会关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见(修订)》。本次修订后，股东人数累计超过200人的非上市银行，在满足发行条件和审慎监管要求的前提下，将无须在“新三板”挂牌即可直接发行优先股。本次修订有效疏通了非上市银行优先股发行渠道，对于中小银行充实一级资本具有积极的促进作用，有利于保障中小银行信贷投放，进一步提高实体经济服务能力。

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农商行迎政策红利！股东超200人的农商行可直接发行优先股

7、农商行受影响最大！财政部划定“拨备红线” 超两倍以上视为“隐藏利润”



9月26日，财政部网站发布《金融企业财务规则（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中，对银行业金融机构拨备覆盖率做出了新规定。按新规，拨备覆盖率超过240%-300%以上的银行，应视为存在隐藏利润的倾向，要对超额计提部分还原成未分配利润进行分配。梳理统计发现，目前上市的35家银行业金融机构中，共有7家银行处于本次调整的红线之上，其中，农商行系统受影响最大。

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重磅丨农商行受影响最大！财政部划定“拨备红线” 超两倍以上视为“隐藏利润”

8、全国首家“A+H”农商行诞生！重庆农商银行正式登陆上交所主板上市



10月29日，重庆农商银行正式登陆上交所主板上市，股票名称为“渝农商行”，股票代码为601077，发行新股数量13.57亿股，发行价格为7.36元/股，募集资金99.88亿元。随着A股成功上市，“全国第一家A+H上市农商行”“中国西部第一家A+H上市银行”又将成为该行的新标签，该行也成为全国第34家A股上市银行。

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重磅丨全国首家“A+H”农商行诞生！重庆农商银行正式登陆上交所主板上市

9、省联社改革坚持市场化、法治化、企业化！央行报告强调农村信用合作机构改革思路



11月25日，中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2019）》，对2018年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。在专题十二中，从改革历程、发展现状及存在问题、改革思路三个方面，表述了农村信用合作机构发展现状和改革思路。报告提出，要深化省联社改革，提升服务水平。坚持市场化、法治化、企业化改革方向，科学界定服务功能和业务范围，合理优化调整管理事项，制定依法管理履职清单，明确职责边界。无论采取何种省联社改革模式，省级人民政府都要建立服务县域经济、小法人分类治理、机构风险处置、行业服务以及监督约束等机制安排，并明确承担部门和责任。

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重磅｜省联社改革坚持市场化、法治化、企业化！央行报告强调农村信用合作机构改革思路

10、单个股东投资农商行持股比例禁超10%！银保监会划定“监管红线”高风险农信社再无例外



12月31日，中国银保监会官网发布《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》，银保监会有关负责人在答记者问时指出，通过修改《办法》，着力于进一步完善农村金融服务体系，强化监管政策引领，合理划分监管事权，提升准入监管有效性。《办法》明确提出“单个境内非金融机构及其关联方、一致行动人合计投资入股比例不得超过农村商业银行股本总额的10%。”取消了对并购重组高风险农信社的特殊股权监管规定。此外，《办法》在简政放权、优化监管方面也做了一定调整。明确“进一步扩大对外开放。按照内外一致原则，取消对境外银行作为发起人或战略投资者的资产规模限制。”

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重磅丨单个股东投资农商行持股比例禁超10%！银保监会划定“监管红线”高风险农信社再无例外

延伸阅读

1、最强意见领袖！2018全国农村金融十大新闻评论揭晓

2、洞悉未来趋势！2018全国农村金融十大新闻事件揭晓

3、榜单丨致敬行业先锋！2018全国农村金融十大新闻·机构（省级联社）揭晓

4、榜单丨致敬创新榜样！2018全国农村金融十大新闻·机构（农商银行）揭晓

5、榜单丨致敬行业先锋！2018全国农村金融创新型新闻·机构揭晓

6、榜单丨致敬行业先锋！2018全国农村金融普惠型新闻·机构揭晓

7、榜单丨致敬行业先锋！2018全国农村金融示范型新闻·机构揭晓

8、榜单丨致敬行业先锋！2018全国农村金融智慧型新闻·机构揭晓





来源/中华合作时报·农村金融

主编/刘小萃 新媒体总监/李博 编制/兰亭