2016年12月28日9时，准格尔旗政务服务中心大厅人来人往，各单位服务窗口正在紧张有序地办理各类事务，家人般的热情接待让人倍感温馨，高效、便捷的审批绿色通道，更让人体味到政务服务中心所带来的方便。走进准格尔旗政服务中心，如同进入一个繁忙而有序的政务超市，这里进驻有52家单位机构、521项行政权力事项、180个常驻窗口、215名审批和服务人员。据该中心主任王少雄介绍，2015年度，该中心全年累计接待办事群众8万多人次，办理各类行政审批和服务事项56821件，即时办结率90%以上，限时办结率达99%。

强化管理，建成便民“政务超市”

长期以来，“门难进、脸难看、事难办”的诟病让许多办事群众对政府望而生畏，形成心理障碍，不但影响了政府的公共形象，而且在政府与老百姓之间挖下了一条鸿沟。为了更好的服务群众，2012年9月，准格尔旗正式成立政务服务中心，优化行政审批服务环境，搭建起了政府与百姓的“连心桥”。谁成想，政务服务中心成立后，很快就遇到了一个重要的问题——很多业务单位不愿意进驻中心。“事儿进来，单位才算进来”，据该中心副主任韩明介绍，中心成立之初，由于种种原因，能在大厅办成的事情并不多。一时间，中心成了很多市民眼中的“收发室”——窗口单位仅仅是将各种材料收集起来，交回各自单位，真要办事，还得和以前一样，跑分管单位去办理。“领导重视是我们中心能够发展至今的重要原因。”韩明说，政务服务中心成立之初，旗委书记高度重视该中心工作，亲自安排部署窗口单位进驻政务大厅有关事宜，仅全旗窗口单位进驻政务大厅推进会议就召开了不下三次。旗委旗政府先后制定了一系列制度，用机制来管理进驻办事单位，确保政务服务工作顺利开展。

2014年7月中旬，准格尔旗窗口单位开始陆续进驻政务大厅，政务服务中心的工作也一步步走向了正轨。“窗口工作人员很热情，服务很周到细致，而且办事效率也很高。”在旗交管大队服务窗口前，我们遇到了前来处理违章的市民王艳，对于能够这么方便快捷地处理违章，她很满意。事实上，准旗交管大队违法处理中心迁址准格尔旗政务服务中心，正是在2014年7月30日。迁址后的违法处理中心位于政务中心D区，设有6个服务窗口，划分为违法信息咨询、违法记分处理、银行对账处理三个区域，每个窗口分工明确，主要为群众提供车辆违章查询、缴纳和自主办理罚款缴纳等业务。“2014年，旗政务服务中心对办事群众发放了群众满意度测评卡1800余张，办事群众满意度达到了99%。”那一年，每一名来准格尔旗政务服务中心办事的群众，都真正看到了变化、感到了满意。

联审联办，大幅度提高办事效率“现在比以前方便多了，真好！”当天，在政务服务中心药监局窗口，我们见到了前来办理营业执照的市民肖智。

31岁的肖智大学毕业后选择了自主创业，在旗里开了两家涮烤吧。要开店，办理营业执照是必须的一步，而执照的办理涉及国税、地税、工商等多个部门，手续繁杂不说，审批一环套一环，一个环节耽误点时间，就会拖延整个办理时限。“以前办理营业执照，最少也得跑三个单位，现在方便多了，只需要政务服务大厅的一个窗口就可以办理了。”肖智开心地说，“我一个熟人也没找，1小时就办出了执照，真快！”。为肖智办理营业执照的是药监局工作人员杨子淇，她在局里负责此项工作已有6年之久，提及进驻政务服务中心后工作上的变化，她最大的感受就是工作量多了，“以前我们一天最多办理10件，现在能办理20件，整整多了一倍。”她说，在政务服务中心，如果群众材料准备齐全，仅需10分钟就能办出一份营业执照。

据韩明介绍，近年来，该中心确立“两减两化两提高”（减行政审批事项、减行政事业性收费项目；简化办事程序、优化办事流程；提高行政效能、提高群众满意度）目标，切实为群众提供高效便捷的政务服务平台。开展了“大清理”活动。对全旗48家政务服务职能部门的审批和服务事项进行了清理审核，将原有的492项行政审批和服务事项减少至278项；推行了“大集中”模式。将全旗权限内的行政审批和服务事项全部集中到政务服务中心大厅，为群众提供“一站式”服务。实行了“大窗口”服务。设置一口对外的“大窗口”，对联审联办项目进行“打包”，还原成群众要办的一件事，大幅度提高办事效率，极大地方便了办事群众。

贴心服务，“代办模式”获群众点赞

在准格尔旗十二连城乡便民服务中心，一大早就有不少村民来办理业务，家住脑包湾村的鲁增福在附近打工，顺便到社保服务窗口缴纳养老保险金，经过身份验证、刷卡、填单等一系列手续，没过几分钟，事儿就办完了。“原来办不如现在方便，现在不用跑了，来一个地方就全办了，确实好。”鲁增福的话也是很多群众的真实体验。

让老百姓真心“点赞”的便是准格尔旗正在推行的政务服务“代办模式”。2015年，为加快行政审批制度改革，推进服务型政府建设，准旗充分整合资源，以政务服务中心为引领，不断创新政务服务模式，健全和完善旗、乡、村三级政务服务体系，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的服务网络。以旗级政务服务中心办事大厅为“圆心”，创新服务机制扩大服务半径，先后设立苏木乡镇、街道便民服务中心13个，社区便民服务大厅23个，全部投入使用，并将部分行政审批事项下放到嘎查村，成立嘎查村便民代办点159个。

在硬件上，准旗要求所有苏木乡镇（街道）便民服务中心、嘎查村（社区）便民代办点均按照统一场所设置、统一进驻事项、统一人员配置、统一工作程序、统一制度建设、统一政务公开的“六统一”标准进行了新建和改造，并且出台便民代办工作流程表，让来办事儿的老百姓办前不操心、办后不闹心。代办点可将群众所需要办理的证照、城乡低保、计生服务、合作医疗、社会保险等手续材料收集汇总，集中到乡镇或街道代办。在软件上，准旗推行“代办员”为民服务全程代办制度，共确定代办员500余名，通过“三个代办”，即包村干部驻村代办、村干部到乡代办、代办员到旗代办，形成了“群众动嘴、干部跑腿”的新机制。代办的内容包括民政、计划生育、劳动保障、公共卫生、惠农政策、综合服务等33项便民服务，村民不出村就能享受到代理、咨询、调解等各种方便快捷的服务。

“驻村干部、包村领导、大学生村官、村委会成员都是我们的代办员，为群众提供无偿代办服务。目前，政务服务已在全旗159个嘎查村实现了全覆盖，下一步，我们将探索更好的机制，争取让老百姓享受到更周到的服务。”王少雄介绍说。