部 署

2023年下半年

中国人民银行拉萨中心支行工作



下半年，全区人民银行系统要把思想和行动统一到党中央、国务院、总行关于经济金融形势的分析判断和决策部署上来，准确把握当前和今后一个时期西藏经济金融发展形势，紧密联系外部环境深刻变化和改革发展稳定面临的新情况、新问题、新挑战，更好统筹信贷投放“质”的有效提升和“量”的合理增长，重点关注经济复苏过程中微观层面风险变化、房地产金融市场平稳健康发展，围绕金融服务“四个创建”“四个走在前列”，努力以新气象、新作为推动金融服务西藏经济社会高质量发展取得新成效。

1

坚定政治机关定位，全面加强党的领导和党的建设

一是持续深化政治建设。围绕新时代党的治藏方略，聚力自治区党委“四个创建”“四个走在前列”目标，积极谋划金融支持服务和改革措施。以推进机构改革为契机，持续抓好基层党组织建设制度落实。坚持做好思想政治工作，不断强化理想信念教育。坚持重大事项请示报告制度。落实好意识形态工作责任制。持续做好巡视整改。

二是扎实开展主题教育。按时完成第一批主题教育，抓好调研成果转化，研究建立巩固深化主题教育成果的长效机制，开好第一批专题民主生活会和组织生活会。周密组织第二批主题教育，确保第二批主题教育质量。

三是落实好干部队伍人才规划。根据总行统一部署，做好干部选育管用工作，持续优化结构、增强整体功能。

四是坚定不移深化党风廉政建设。要增强全面从严治党的政治自觉，继续坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治威慑、制度约束、提高觉悟、共同发力。要严格执纪问责，让党员干部敬畏党纪国法。要不断完善监督制度机制，既加强组织监督，又要改进群众监督。

2

精准落实稳健货币政策，加大金融支持实体经济力度

一是高质量贯彻落实各项金融政策。强化结构性货币政策工具的应用和落地，推动地方法人机构增强信贷增长稳定性，引导信贷资源向民营小微、涉农、绿色发展等领域倾斜。

二是做好房地产金融服务。指导辖内商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。

三是持续优化利率管理。切实发挥西藏利率自律机制委员会作用，严肃处理违反利率政策和利率自律管理的行为。
四是深化民营小微企业金融服务。坚持分类施策，做好延期政策退出后的资金接续服务。持续开展中小微企业金融服务能力提升工程，强化政银企融资对接服务。
五是强化金融支持乡村振兴。做好脱贫人口小额信用贷款续贷展期管理，加大对农牧区新型经营主体的支持力度。
六是加大绿色金融发展督导力度。引导金融机构对照国家绿色产业指导目录，加大绿色信贷有效投放，促进相关产业转型升级。

3

优化监测预警处置机制，

牢守不发生系统性区域性金融风险底线

一是加强金融稳定工作转型研究。做好宏观风险形势研判、系统性区域性风险监测预警、风险早期干预等工作。
二是提升风险防控主动性、有效性。积极配合防范化解地方政府债务和城投债风险相关工作。
三是推进存款保险制度深入实施。扎实做好存款保险风险监测、费率核定、保费归集、现场核查工作，加大存款保险宣传力度。

4

夯实外汇服务管理工作基础，

推动便利化政策高质效落地

一是切实维护外汇市场秩序。强化外汇市场形势研判。加强外汇政策宣传和预期引导。

二是扎实推进跨境金融服务管理。深入推进跨境金融区块链服务平台应用。深化跨部门监管合作，严厉打击外汇违法违规活动。做好汇率风险管理服务。

三是持续提升外汇政策供给质量。推动外汇便利化政策加快落地。推动优质企业贸易外汇收支便利化试点扩面提质增效。深化特殊区域建设外汇服务。

四是有序推进跨境人民币业务。持续推进跨境人民币“首办户”拓展，切实推动人民币跨境结算量增面扩。持续推动人民币在周边国家或地区的使用。

5

紧扣“金融为民”宗旨，持续优化金融服务

一是持续推动金融法治工作。扎实开展法治央行中期评估。按期完成优化营商环境年度评估。

二是做好金融统计和研究工作。建立常规化的融资平台金融债务监测机制。



三是不断提升支付清算服务质效。加强银警联动，强化电信网络诈骗和跨境赌博“资金链”治理。



四是持续加强金融科技应用与管理。深化信息科技“三集中”改革。稳步推进金融领域国产化替代。



五是不断优化货币金银管理水平。进一步提升现金供应和服务水平，扎实做好拒收人民币整治和反假货币工作。



六是持续提升国库业务信息化水平。完善“西藏国库业务综合管理系统”，推动西藏国库综合管理工作信息化智能化。



七是加大征信服务创新力度。强化西藏地方征信平台应用，推动应收账款融资业务增量扩面。



八是扎实推进反洗钱监管。持续推进打击治理洗钱违法犯罪三年行动，力争实现辖区洗钱罪判例零突破。



九是切实做好金融消费者权益保护工作。持续强化12363“暖心热线”管理，确保金融消费者维权渠道畅通。



下半年，全区人民银行系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，准确、全面落实总行工作部署，紧密结合西藏实际，切实增强履职积极性、创造性，主动担当、奋发有为，为推动人民银行、外汇管理工作高质量发展贡献力量！