水积而鱼聚，木茂而鸟集。一流的营商环境是一座城市最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”、最重要的竞争力。桃李不言，下自成蹊，一座城市优良的营商环境是激发市场活力、增强发展内生动力的必要条件，是推动高质量发展的关键之举。营商环境好，企业信心强，城市发展动力就足。近年来，准格尔旗认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入落实自治区、市关于优化营商环境的各项决策部署，牢固树立“人人都是营商环境，事事关系营商环境”责任意识，持续提升经营主体便利度、满意度、获得感、安全感，以营商环境之“优” ，促经济之“稳”，谋发展之“进”，通过“三强化二打造一提升”，奋勇争先，持续加压奋进，真抓实干，强力推进一流营商环境建设。2022年准格尔旗在内蒙古自治区营商环境评估中综合得分排名第一。2023年二季度准格尔旗在鄂尔多斯市营商环境评估中综合得分排名第一。2023年，根据招商引资内参披露最新全国GDP100强县数据排行，准格尔旗一般公共预算收入位列全国百强县第8位，较上一年度全国排名上升17位；准格尔旗GDP位列全国百强县第30位，较上一年度全国排名上升13位。一般公共预算收入和GDP实现双上升。上半年，全旗143家规模以上工业企业增加值同比增长15.1%，高于全市增速9.6个百分点，增速居全市第一。

高位推动，强化机制“保落实”。

成立以旗委书记、旗长为组长的双组长推进机制，领导小组办公室设在政府办，组建“准格尔旗区域发展促进中心”，总体负责统筹推进落实优化营商环境各项工作。坚持“总牵头部门抓调度，各任务部门主要领导抓过问、分管领导抓上手 、工作人员全力抓落实”的协同作战、齐抓共管的工作机制，有力保障各项任务高效落实。截至8月底，组织召开优化营商环境推进会10次，主动与市、自治区等上级行业主管部门进行交流对接10余次，全面了解营商环境工作动向，确保相关政策贯彻到位；组织各牵头单位先后赴深圳、广州、上海等地开展考察研修60余人次，拓展视野，学习先进经验做法；深入企业、各部门实地调研15次，收集问题反馈30余条，为进一步精准施策提供依据；邀请业内知名专家针对营商环境领域进行专家授课，有力提升专业素质和任务填报水平；积极出台工作方案，压实责任，推进任务落实。制定出台《准格尔旗贯彻落实鄂尔多斯市打造全国一流营商环境实施方案的具体行动方案》和《准格尔旗<2022年内蒙古自治区营商环境评估(鄂尔多斯）>反馈问题整改实施方案》，进一步明确牵头单位、责任单位，细化任务分工，确保责任落实到位。

奋勇争先，强化实干“抓落实”。

始终坚持争优、争先、争效的高度自觉，真抓实干“抓落实”。旗优化营商环境工作专班，压紧压实工作责任，加快推进“打造全国一流营商环境300条”任务落实，2023年我旗需完成市级4.0任务63条，截至8月底，共申请完成71条，审核通过36条。扎实有序推进“全市营商环境大会重点工作30条”任务落实，涉及我旗6条，截至8月底，共申请完成1条，审核通过1条；根据自治区2022年营商环境评估报告反馈问题，涉及准格尔旗整改问题91个，形成细化措施整改任务192条，截至8月底，申请完成185条，审核通过100条；配合鄂尔多斯市优化营商环境工作领导小组办公室落实营商环境体验官工作机制，截至8月底，准格尔旗共收集问题建议12条，已办结12条，办结率100%。

聚焦质效，强化考评“促落实”。

进一步凝聚思想共识、集聚精神动能，理清优化提升思路、找准赶超路径，充分发挥考核“指挥棒”作用，促进各项任务落实到位，出台《准格尔旗2023年优化营商环境考核办法》，针对优化营商环境各成员单位组织领导、日常工作、宣传报道、反馈问题整改、上级营商环境重点工作任务、迎评工作等6个一级指标落实完成情况进行考核，考核结果纳入年终“五位一体”考核评价体系，有效落实全市“月调度约谈，季排名点评，年总结考评”的工作机制要求，推动各有关部门进一步夯实工作责任,高质量完成各项指标任务。

依托平台，打造队伍“提效能”

依托“蒙速办”互联网平台，实施“帮您办”“1+2+3”帮办代办服务模式，即：“一个方案”统领全局、“两方联动”提速增效、“三项制度”夯实基础。设置“会商联审”专区，15个相关部门审批人员集中“会商联审”。代办帮办专职人员与项目推进的各节点部门进行数据和信息共享，全流程跟踪项目进度，形成“一企一档”。制定出台《准格尔旗重大项目包联工作办法（试行）》，实行六级责任人制度。配备18名专职工作人员负责“帮您办”窗口的业务咨询、受理、交办等工作，协调旗直相关部门及单位确定110名工作人员组成代办帮办专兼职队伍。1.“一个方案”统领全局。出台《准格尔旗“蒙速办·帮您办”工作实施方案》，构建了完善的服务体系，组建了专业的帮办代办队伍，明确了服务范围、规范了服务流程、强化了考核评价。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力全旗经济高质量发展。2.“两方联动”提速增效。形成“旗级+园区”的联动服务机制。统筹旗级和开发区层面制度共享，完善跨层级、跨部门、跨事权的协同联动服务机制，制定出台专项处置办法，推进服务效果从“单次受益”转变为“综合提升”。3.“三项制度”夯实基础。即“委托帮办制度”、“会商联审制度”、“一企一档制度”。加强投资项目代办服务机构沟通对接，适时召开帮办代办协调会、集中例会，通过集体研究、内部会商等形式，研究解决多级项目报批疑难问题，切实加快项目审批过程。并为每个新建项目量身定制从立项、审批到建成投产全流程的“一企一档”台账，让企业事项办理内容可视化，并主动对接企业，对项目从牵头受理到最后办结进行全程跟踪服务。通过服务体系建设，优化服务内容，强化了服务针对性，形成项目落地全体系对接，全流程跟进，全方位服务的新局面。

典型引领，打造亮点“寻突破”。

把打造亮点工作作为优化营商环境的重要突破口，敢于创新，突出重点，树立典型，以点带面，发挥示范引领作用，为营商环境整体优化提升提供有力抓手，以“久久为功”的韧劲打造“三方面亮点”，助力营商环境持续优化。一是“店小二”式服务创优。成立重点项目服务专班领导小组，实行“一个项目、一个思路、一个团队、一抓到底”的“店小二”服务模式，建立“县级领导＋项目（企业）服务部门＋店小二服务成员＋企业联络人”的“1＋1＋1＋N”项目服务团机制。在旗政务服务中心设置“集中联办审批专区”，10个相关部门审批人员集中办公，为项目服务团队做保障。每周二，由项目包联县级领导组织涉审部门开展集中联办，推进重点项目前期手续办理。2023年，截至8月底，累计为97个投资项目提供“店小二”式服务，审批时间压减60%，涉及投资163.14亿元。二是主动“牵线搭桥”促优。旗主要领导带队，主动牵线搭桥，帮助企业积极寻求合作伙伴，对有意向合作的企业积极对接，促成合作。多年来，北京北控能源投资有限公司在我旗总投资232亿元天然气项目，因业务调整等原因，一直处于缓建状态。我旗详细了解企业存在困难，主动服务，持续发力。实施“帮办”“代办”服务，协助企业办理项目前期手续，极力保障停滞项目的土地、能评、环评等重要要素资源。今年6月，鄂尔多斯市政协副主席、准格尔旗委书记苏新亚赴北京北控集团总部对接推进该项目，最终盘活内蒙古北控鄂尔多斯年产40亿立方米煤制天然气示范项目，推动北京北控能源投资有限公司与中国神华煤制油化工有限公司在北京签订鄂尔多斯年产40亿立方米煤制天然气示范项目及相关配套煤田项目合作备忘录，目前该项目各项工作正在逐一落实。三是孕育“精品”培优。1.推进企业上市挂牌工作，加大上市后备企业遴选培育力度。形成“交易所+政府引导+市场化支持”的科创企业培育新模式，进一步扩大融资渠道，推动产业持续升级。今年3月，我旗一家民营企业内蒙古兴洋科技股份有限公司在新三板挂牌获得同意，是自2015年以来鄂尔多斯市第一家在新三板挂牌的企业，7月份，内蒙古兴洋科技股份有限公司获得北京证券交易所上市辅导备案获得内蒙古证监局受理。内蒙古兴洋科技股份有限公司的上市将为准格尔旗辖内企业提供一个典范，鼓励更多的企业走向资本市场，推动地方经济的发展。同时，这也将吸引更多的投资者关注我旗资本市场的投资机会，促进资本的流动和资源的配置，此举对于推动准格尔旗多层次资本市场工作具有重要的意义。今年我旗已经实现1家企业在内蒙古证监局辅导备案、1家企业新三板挂牌。1家企业证券交易所上市待审（内蒙古久泰新材料有限公司）。2.认真总结工作成效，培育典型案例，积极推选。针对商事登记、解决商业纠纷、工程报建审批、人力资源、招标投标、宜居环境等方面，提炼典型经验做法，形成优质案例，并积极向市、自治区推选。截至月底，共向市、自治区推选典型案例53篇。

赋能政务，提升服务“降成本”。

坚持把提升政务服务水平作为优化营商环境的首要任务，统筹推进优化窗口设置、简化办事流程等工作，着力推动政务服务提标升级，降低企业群众办事成本。网上办方面，政务服务事项网上可办率达到99%，全程网办率达到86.05%。推动电子证照落地应用，电子签章率99.9%。掌上办方面，1376项政务服务事项办事指南实现“掌上可查”，871项事项实现“掌上可办”。一次办方面，在全市率先推出并推广“军人退役一件事一次办”，共推出151项“一件事一次办”主题套餐服务事项。加大便民利企力度，精简办事环节和流程，其中精简材料要件282件，简化办事环节91个，压缩办理时限15790天；压缩时限比例达到76%。政务服务向基层延伸：全旗14个苏木乡镇街道已全部启用综合一窗受理系统，同时将旗本级86项审批事项及2个一件事一次办事项下沉至各苏木乡镇街道便民服务中心办理；14个苏木乡镇街道均已配备评价设备，及时高效上传好差评数据到自治区。下一步，准格尔旗将从政治的高度、发展的高度出发，充分认识创建一流营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，以全面推动完成鄂尔多斯市“打造全国一流营商环境300条”“全市营商环境大会重点任务30条”“区评整改”任务为抓手，用更大力度狠抓落实，持续推进我旗营商环境再优化，真正做到“政府围着企业转，企业有事马上办”，以“五心”服务赢得市场主体的信赖，以最“优”营商环境为准格尔旗经济转型发展聚势赋能！
来 源 ┃准格尔旗
报 送 ┃高   博 编 辑 ┃赵   娜 校 对 ┃杨   军