准格尔经济开发区管理委员会，大路煤化工基地管理委员会，各苏木乡镇人民政府，各街道办事处，旗政府各部门，各直属单位，各大企业：

   现将《2020年准格尔旗农村“厕所革命”2020年工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

准格尔旗人民政府办公室

2020年8月7日

2020年准格尔旗农村“厕所革命”工作方案

为深入贯彻落实《2020年鄂尔多斯市“厕所革命”工作方案》 （鄂农牧发〔2020〕178号）精神，全面提升全旗农村人居环境水平，结合我旗实际，制定本方案。

一、总体目标

准格尔旗为农村人居环境整治三类旗区，按照“有序推进、整体提升、监管并重、长效运行”的基本原则，结合农村牧区人居环境整治“十县百乡千村”示范行动，分类推进“厕所革命”。选择适宜的改厕技术和模式，完成卫生厕所改造2769户，卫生厕所普及率逐步提升。

二、补贴标准及实施计划

（一）补贴标准及方式。户改厕资金实行各级政府补助＋农户自筹方式。政府按3000元/户的标准进行补贴。                                                                                                                                                   各苏木乡镇街道按照工作实际选择补贴方式，可采用先建后补、政府集中采购建设工程、以工代赈等方式。项目竣工后，各苏木乡镇街道组织嘎查村委会、村民代表、技术人员、施工企业等逐户开展验收，旗农牧局和住建局采取派员或聘请第三方机构验收的方式进行复验。未通过旗农牧局和住建局验收的，不得拨财政奖补资金。

（二）2020年实施计划。准格尔旗2020年计划实施农村户改厕2769户，总投资830.7万元；各苏木乡镇街道户改厕改造总数可根据农户意愿，不受《准格尔旗2020年农村人居环境整治行动实施方案》指标数限制，但总数不得少于分配任务数。

三、重点推进区域

（一）自治区实施的“十县百乡千村”示范行动中的34个示范点村。（附件1）

（二）黄河流域生态保护和高质量发展区域内的农户。

（三）2019、2020年22个（附件2）市级“五星达标，特色培育”示范村和6个旗级示范村。

四、改造标准和方式

（一）改造标准

农村的厕所改造要严格按照国家标准《农村户厕卫生规范》 (GB19379-2012) 《粪便无害化卫生标准》 (GB7959-2012) 和《免水冲卫生厕所标准》 (GB/T1809) 执行，无害化卫生厕所的基本要求是：供农村家庭成员大小便使用的场所，由厕屋、便器、粪污无害化处理设施等组成，厕内清洁、无蝇蛆、基本无臭，设置粪污无害化处理设施，且不渗、不漏、密封有盖，按规范使用和管理。

（二）改造内容

在保障越冬条件下在户内或户外改造单户式无害化卫生厕所，户厕要具有独立空间，水冲式厕所要设置完善的给排水系统，并安装坐便器或蹲便器，厕屋外要安装三格化粪池进行粪污无害化处理；采用无害化卫生早厕的要有完善的粪便处理系统。

户厕改造实施主体为农户自行建设或由嘎查村组织施工队集中建设。按照群众自愿、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，坚持农村改厕与新型社区建设、扶贫易地搬迁、污水治理等工作统筹考虑，一并推进，继续开展农户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。

（三）水冲厕所改造

1.家中具备独立卫生间条件的水冲厕所模式。

（1）污水管网覆盖的苏木乡镇、行政村、自然村一律采用完整管道式水冲厕所。

（2）集中连片的拟新建局域型污水管网的行政村、自然村，根据群众意愿，采用多户并联方式实施，可5户配套10m3玻璃钢化粪罐，10户配套20m3玻璃钢化粪罐,结合玻璃钢化粪罐收集暂存后，建设小型集中污水处理设施，移动式污水处理车或生物酶等适宜的处理方法处理后，作为绿化用水或化验后适宜还田的作为粪肥还田。

（3）无管网且居住分散、家中通自来水且有独立卫生间的农户采用外接三格式化粪罐水冲厕所，化粪罐要求选择壁厚大于7毫米、容积大于2.5m3。采用外接化粪罐改厕模式的，原则上实现黑水、灰水分离。

2.有自来水、但家中不具备独立卫生间条件的水冲厕所模式。家中通自来水但不具备独立卫生间的农户可外接独立厕屋配三格式化粪罐，独立厕屋建设面积不宜小于1.5㎡，厕屋高度不宜小于2.2m。全部采用装配式厕屋，建筑卫生要求应符合现行国家标准《农村户厕卫生规范》（GB19379）。原则上由旗农牧局和住建局统一提供全套设备，农户自行安装建设。

（四）无害化卫生厕所改造

1.对于梁峁干旱地区，无自来水覆盖、室内不具备户厕改造条件的农户或用水短缺的农户可采用生物降解免冲洗式室外独立厕屋，通过投放复合益生菌填料，对粪便及尿液进行降解，达到灭杀病毒、减量化的效果，最终将废弃有机物转变为高效有机肥，还田利用。

2.家中暂无自来水、且室内具备户厕改造条件的农户或用水短缺的农户亦可采用生物菌粪便降解免冲洗式室内马桶，工作原理同生物降解免冲洗式独立厕屋。

3.户改厕具体模式应结合农户经济条件、生活方式和房屋结构等因素由农户自行选择。化粪罐处理后的污水和粪渣，主要通过农田回用、就地堆肥、定期收运处理等方式处理。（后附卫生厕所推荐模式附件3）

4.卫生厕所建设完成后，农户应及时主动拆除原有非卫生旱厕，保证卫生厕所使用率。

五、实施步骤

第一阶段：2020年8月14日前，各苏木镇街道按照《准格尔旗2020年农村人居环境整治行动实施方案》中户改厕指标，（对未上报指标的苏木乡镇街道可根据本地区农户实际需求有序推进户改厕工作，在完成户改厕任务并验收合格后申请户改厕补贴资金），召开户改厕动员会，落实改造农牧户数及改造方式，将名单报旗农牧局、住建局。

第二阶段：2020年8月14日-2020年10月30日，全面开始建设，各苏木乡镇街道负责户改厕的具体实施和工程过程监管，旗审计部门跟踪审计。

第三阶段：2020年11月1日-2020年12月1日，由各苏木乡镇街道组织嘎查村委会、村民代表、技术人员、施工企业、监理人员等按照《内蒙古自治区农村牧区户厕改造验收工作规范》，逐户开展验收，并将验收合格的名单以文件形式报送至旗农牧局、住建局，并申请旗级验收。

第四阶段：2020年12月2日-2020年12月30日，由旗农牧局牵头组织旗住建局、爱卫办等相关部门或聘请第三方机构对各苏木镇街道改造工作进行复验。

六、运行与维护

农户是“厕所革命”直接受益者，也是责任主体，负责本户厕所的日常清扫，改造后户厕的运行与维护由政府主导，市场化运作。抽吸粪液的费用农户与政府共同承担，政府承担70%，农户承担30%。

七、保障措施

（一）提高思想认识。“厕所革命”是党的十九大在农村开花结果的重要体现，是习近平总书记的重要指示精神，各苏木乡镇街道、各有关部门要提高思想认识，高度重视农村“厕所革命”建设工作，加强部门联动，为全旗“厕所革命”的全面推广起好头。

（二）加强组织领导。农村“厕所革命”三年行动工作在旗人民政府统一领导下，由旗委农村牧区领导小组办公室、旗农牧局牵头，做好统筹协调、信息调度、监督检查、旗住建局做好配合，具体负责技术指导、质量把关、情况汇总；旗卫生健康委员会进行政策引导及宣传；旗财政局对资金进行统筹安排及拨付；旗审计局对项目资金使用情况进行跟踪审计；各苏木乡镇街道是农村“厕所革命”的责任主体，负责组织实施辖区内户改厕和公共厕所的建设工作，组织验收审查和运营管理。各有关单位要加强组织领导，积极协调配合，统筹安排，明确责任,确保2020年农村“厕所革命”建设计划如期完成。

（三）强化督查考核。旗委、政府将对农村“厕所革命”建设相关工作任务完成情况进行考核，将农村“厕所革命”建设工作与业务工作挂钩，与各类创建活动挂钩；各有关部门要加大督查督办力度，对工作不力、进展缓慢、未按要求完成建设管理目标任务的相关责任人予以问责。

附件1 ：准格尔旗“十县百乡千村”示范村名单

附件2 ：市、旗“五星达标，特色培育”示范村名单

附件3 ：准格尔旗户改厕试验运行模式

附件4： 《内蒙古自治区农牧厅、自治区卫生健康委关于推介全区农村牧区寒冷干旱地区改厕模式案例的通知（内农牧社发2020〔147〕号）》

附件1

附件2

市、旗“五星达标，特色培育”示范村名单

附件3

准格尔旗户改厕试验运行模式

一、智能生物原位降解马桶户厕改造模式

产品特点：智能安全控制；免水冲：免管网：免清掏；高效方便，一台智能原位降解马桶可供6口之家使用，一年只需添一次垫料；安装简便，开一个5厘米的穿墙孔将排气管通至室外，接通电源，即可使用；适用环境广泛，干旱缺水，极寒，高海拔、平原等环境均可使用。

主要原理：当人体排泄物进入智能马桶后（无需粪尿分离），排泄物经过高效的微生物自主降解处理，分解为水分子、二氧化碳及少量氨气，智能马桶不需要人为做任何操作，非常省力和环保。具有免水冲、零排放、无污染、无异味、封闭式处理的特点

智能生物原位降解马桶自2006年问世后至今为军方及河南、山东、河北等地提供近30000台产品。适用于户内。

二、资源型生物马桶厕所模式

中国科学院成都生物研究所博士团队，响应国家号召研发资源型生物马桶厕所，主要出发方向是：资源再利用，减少水资源浪费，使用方便，后期维护成本小的目标，可以批量安装。原理：大小便分离用微生物菌种降解处理，经过处理都变成了有机肥还田。该模式在内蒙古，新疆，甘肃等地安装五万台左右，经过一年四季使用，冬天零下30摄氏度正常使用，家里没有任何异味，老百姓反应效果好。适用于户内。

三、呼和浩特市玉泉区和清水河县宏河镇生物降解户厕模式

这是针对我区寒冷、干旱、居住分散等条件下的农牧户试验示范的一种新型生物降解户厕模式。该户厕结合降解菌使用，粪便经 60 天降解发酵后，70%以上转化为二氧化碳和水蒸气，余下 30%残渣高温降解后，有害菌、病虫卵、都被杀灭，达到无害化处理标准，转化成有机肥料。不用水，不用电，而且解决了水冲户厕化粪池清理及排污的困扰，该户厕在呼和浩特市玉泉区和清水河县宏河镇安装3000余户。受到广大客户的认可和好评。适用于户外。

四、家中暂无自来水的农户可采用生物降解免冲洗式独立厕屋模式

通过投放复合益生菌填料，对粪便及尿液进行降解，达到灭杀病毒、减量化的效果，最终将废弃有机物转变为高效有机肥，还田利用。

设备介绍：该设备包括房屋主体（1.5m×1.2m×3m）、搅拌装置、辅热系统及控制系统、引风系统，坐便器、专用复合菌种、生物质辅料等。采用人畜粪尿原位降解技术，实现粪尿就地无害化、减量化、资源化的生态循环。人畜粪尿通过专用复合菌种的快速分解，吸附氨气，减少臭气释放，其中粪尿中的碳水化合物通过分解成二氧化碳和水蒸气释放出来，而粪尿中的氮磷钾等营养成分得到富集沉淀。

设备优点：一是设备安装简单方便，安装后即可使用。二是不用接水，适合缺水地区。三是粪便清掏后可做有机肥。

适用条件：户外厕所，无需用水，7人及7人以下的农户。适用于户外。

备注：各苏木乡镇街道结合实际情况自行选择相应模式，不仅限于以上推荐模式。

附件4