编者按

一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最强的“吸铁石”、最亮的“金名片”，是一座城市的核心竞争力。今年以来，鄂尔多斯市紧扣“打造全国一流营商环境”目标要求，主动对标先进、追赶超越，不断优环境、提效能、强服务，以“极惠”扶持、“极简”审批、“极优”服务、“极准”监管，全面打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“暖城·五心”营商环境品牌，涌现出一大批创新做法和典型经验。

为进一步在全市优化营商环境工作中形成勇于创新、敢于争先的示范带动效应，市优化营商环境工作专班将持续开展优化营商环境典型案例宣传活动，聚焦各旗区、各部门在优化营商环境中的特色亮点和创新举措，增进交流、开拓思路、展示成效，充分发挥先进典型的示范引领作用，激励全市上下以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，全力打造全国一流营商环境。

达拉特旗创新优化物业纠纷多元联动化解机制提升法治化营商环境
案例简述：为营造公正透明的达拉特法治化营商环境，在深入调研近六年物业纠纷案件基础上，达旗法院先行先试，大胆创新，在全区法院率先对物业纠纷化解实施“五联合+三要素”的物业纠纷多元联动化解机制，为建设法治达拉特贡献法院智慧。

一、更新物业服务理念，切实提高政治站位

“小物业”关乎“大民生”，坚决贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示精神，依托全市诉源治理“三端五防线”工作机制，开展法官下沉乡村、社区、企业开展矛盾纠纷化解工作，切实做到物业纠纷不出社区、街道，解决一件带动化解一片。

二、创新性地推行物业纠纷联动化解衔接机制

与旗政法委、司法局联合制定了《物业纠纷联动化解衔接机制的若干实施意见》（达党政法联发〔2022〕2号）。“五联合”指的是由政法委牵头，通过联合业主委员会、街道社区、物业行政主管部门、物业纠纷调解中心、人民法院，明确各方职责，形成集业主自治、物业行政管理、行业矛盾纠纷调解、司法裁决于一体的物业管理和纠纷化解新模式。“三要素”通过“诉前调解、要素式审判、小额速裁”三步走的模式，集约快速地对物业案件在诉前、诉中阶段进行办理，最大限度为当事人减轻诉累。今年以来，调解物业纠纷542件，调解成功413件，成功率达80%。

三、细化工作流程，不断强化物业纠纷诉调对接工作

一是明确物业纠纷联动化解流程。根据《实施意见》，对住宅小区内欠缴物业费等日常物业纠纷，要充分发挥业主自治功能，首先由业主委员会组织业主和物业企业协商解决，协商不成的情况下→由街道社区进一步组织协调，协商不成的情况下→由旗物业纠纷调解中心（物业企业行业协会）及时召集物业企业、业主和业主委员会进行调解。二是五部门联合赋分实现有效监管。调解前，由物业纠纷调解中心会同旗住房保障综合服务中心、业主委员会、街道社区多方对物业企业的服务情况，按照百分制进行评估打分，根据得分情况，进行下一步工作安排：得分在60分以下的，由物业管理行政主管部门对物业企业下发限期整改建议书，期限届满后，对物业企业整改情况进行验收，直至整改验收合格为止，对经整改仍不合格的，由物业管理行政主管部门进行处罚，以达到行业整顿的初衷。得分在60分以上的，在调解过程中将双方争议焦点以表格填充的形式进行固定，在调解不成的情况下，该表格可作为法院日后审理纠纷的参考依据。三是加强物业纠纷案件诉调对接机制建设。进入诉讼程序后，首先组织双方当事人填写《达拉特旗人民法院物业服务合同纠纷案件审判要素式问询表》，进一步明确案件争议焦点，由速裁团队进行审理。判决过程中，更加注重释法明理，促成当事人判后自觉履行生效裁判文书义务；对于双方矛盾尖锐、争议较大的案件分流到民事审判部门进行精细审理，统一裁判尺度，形成具有指导意义、示范意义的涉物业服务合同纠纷判决。

四、加大普法宣传，营造和谐良性的物业发展环境

一是向辖区业主开展常态化调研走访，摸清辖区物业服务领域存在的纠纷现状、成因等情况，引导广大业主通过合法渠道表达合理诉求。二是通过加大司法建议力度的方式，建议物业公司建立健全各项规章制度，促进规范化服务，充分保障业主对物业服务的监督权利。三是充分利用微信公众号、微博、抖音等新媒体，通过典型案例发布、以案释法、以案说理等方式，多角度、全方位地进行覆盖式普法，切实提升业主运用法律手段维权的能力。

案例亮点：该机制的运行，意味着对于某些服务质量较差的企业，在服务质量不到标的情况下，非但请求业主缴纳物业费的诉求不会得到支持，并且将面临行业协会及物业行政主管部门对其限期责令整改甚至作出行政处罚的后果，此举大幅促进物业企业自身管理水平和服务能力的提升。

报 送 ┃张   帅

编 辑 ┃房艺璇

校 对 ┃张皓晨